7月6日，“民生 消费 产业REITs发展峰会”在重庆悦来国际会议中心开幕。
本次峰会由中国REITs论坛、建设银行、上交所、深交所、重庆市发展改革委联合主办，瑞思不动产金融研究院、重庆两江新区管委会、建设银行重庆市分行、农业银行重庆市分行承办。峰会旨在贯彻落实“十四五”规划中有关推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展的要求，发挥公募REITs在民生、消费、产业领域的重要作用，促进西部地区经济社会高质量发展。
▲峰会现场。记者 黄光红 摄
峰会上，来自重庆、四川、贵州、青海、成都和郑州等省市的政府代表，部分公募REITs原始权益人代表，以及基础设施与金融领域政策制定者、专家学者和重点企业代表等嘉宾齐聚一堂，共商共议中国REITs市场发展的重大问题，助推中国REITs市场长期稳定发展。
基础设施REITs试点成效明显
“REITs是支持中国经济高质量发展、服务中国式现代化进程的重要资本市场工具。” 上海证券交易所副总经理吕昊表示，REITs市场建设体现了鲜明的中国特色和发展阶段特征，其既充分遵循REITs市场发展的一般规律，又立足我国国情，作出了一系列具有中国特色的制度安排。
吕昊介绍，我国基础设施REITs试点3年来，基础设施公募REITs市场发展成效明显——募集资金近千亿元，资产类型不断丰富，产业集聚效应不断增强，产业带动效应充分体现。目前，REITs市场呈现出良好的发展势头。
同时，基础设施公募REITs配套制度政策逐步完善，各地推出了支持政策。如，重庆市专门出台了《关于重庆市推进基础设施不动产投资信托基金（REITs）产业发展的若干措施》
在完善配套政策方面提出了12条举措，为重庆地区REITs市场发展奠定了坚实的基础。
“2023年是中国REITs市场快速发展的一年。” 北京大学光华管理学院副院长、金融学教授张峥在主持开幕致辞时指出，
基础设施REITs试点以来，随着监管法规、制度体系进一步完善，扩募项目顺利上市，基础设施REITs在优化企业投融资模式、盘活存量资产、促进基础设施行业高质量发展方面持续发挥着重要作用。
证监会债券部主任周小舟也表示，REITs试点取得积极成效，在服务经济高质量发展方面的作用日益突出。
如，试点以来，证监会会同国家发展改革委等方面接续推出基础设施REITs常态化发行“十条措施”及稳步推进常态化发行的“十二条措施”，拓宽试点范围、分类调整收益率、优化审核注册流程、推动REITs市场高质量扩容；2022年，推动首批保障性租赁住房项目成功落地，助力建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；推出首单民企REITs、首单大型平台企业“绿灯”投资案例，助力民营经济健康发展。2023年，推出首批新能源项目服务“碳达峰碳中和”战略。
推进REITs市场建设需凝聚各方共识
在前期试点取得明显成效的基础上，接下来，如果更好地推动基础设施REITs市场发展，为经济社会高质量发展赋能？
在瑞思不动产金融研究院院长朱元伟看来，REITs市场建设本身是一个不断改进完善、不断走向成熟的过程，需要政策支持以及市场各方的共同参与。希望通过此次峰会创造交流场景、研究现实问题、凝聚各方共识、助力市场建设。
“REITs市场建设离不开各方主体的支持，需凝聚合力共同推进。” 上海证券交易所副总经理吕昊认为，在REITs市场建设中，应体现“四个突出”——突出服务民生和实体经济，助力落实国家战略；突出服务市场主体，不断提高审核的质量和效率；突出二级市场建设，推动投融端平衡发展；突出强化日常监管，压实资产运营管理责任。
中国建设银行副行长李运表示，促进REITs市场更好、更快发展，可以从三方面进行努力。一是进一步加强REITs顶层设计；二是进一步明确REITs基础资产的范围；三是进一步强化私募和公募REITs的衔接。
还有嘉宾分别以新基建REITs、文旅基础设施REITs、新能源领域REITs等为例，提出了自己的看法和建议。
国务院参事室原参事、国家发展改革委原副主任徐宪平认为， 我国未来形成的大量新基建投资可以借助REITs等金融工具实现资产盘活，形成投融资的良性循环。
如何做到这一点？徐宪平建议，可以从六个方面推动新基建REITs的创新：把握REITs核心内涵，拓展资产类型外延；植入科技创新元素，加强产品全生命周期管理；基于资产类型与技术框架，向垂直化、专业化发展；构建市场化增值支持机制，保障初始产品平稳运营；注重行业顶层设计、政策引导、促进市场发育；守住信息安全底线，注重平衡REITs产品商业需求与行业保障功能。
中国国际工程咨询有限公司董事长苟护生表示，文旅基础设施兼有民生、消费、产业属性，可以从四个方面入手，以REITs模式盘活文旅资产，将我国文化软实力变成发展的“硬通货”。
一是盘活文旅存量资产有利于文化强国建设，通过REITs盘活稀缺的遗产或5A景区，带动优质文旅资产开发，释放文化资源禀赋。二是盘活文旅存量资产应坚持保护与利用并重，要在保护好文物本体基础上将资产资本化，聚焦资产重组，提升服务水平，采用数字化等技术，展示、传承和保护文化遗产。三是文旅REITs应严把底层资产质量关，特别是资产合规性、收益稳定性等方面，必须经得起时间和实践检验。四是文旅基础设施REITs应守正创新，可探索构建基于特许经营权或经营收益权等模式，扩大底层资产外延，探索设立全民所有的国家历史文化基金，让盘活文旅资产带来的收益“取之于民，用之于民”。
国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军指出，新能源是典型的资金密集型行业，兼具公共性、基础性，现有融资渠道难以完全满足新能源项目融资需求。而REITs具有缓解资金压力、控杠杆、释放存量资产价值、打通资金链条等优势，以及流动性较高、收益相对稳定、安全性较强等特点，能够有效填补当前新能源领域金融产品的空缺。新能源领域REITs前景广阔、大有可为。下一步，将会同和配合有关方面，积极支持新能源REITs项目挂牌上市，扩大新能源REITs的资产类型和总量规模，全面促进新能源REITs又好又快发展。
利用REITs助西部地区实现产业升级
基础设施公募REITs试点，给西部地区带来了新的机遇。峰会上，如何利用基础设施REITs试点服务西部地区高质量发展，也引起了嘉宾重点关注。
第十三届全国政协常委、中国国际经济交流中心副理事长张勇认为，西部地区在基础设施建设投融资方面存在明显特点：时间短、发展快，投资相对集中；项目地域分布广、新项目资金规模需求大；政府性资金支撑力较弱，项目负债率和融资成本偏高等。
这些特点，为发展基础设施REITs产生正向助力。而当前的低息环境，又为西部地区借助REITs等金融手段促发展提供了窗口期。
如，通过发展公募REITs，有助于西部地区盘活存量资产，降低债务风险，也有助于推动发展方式转变，提升项目资产的运营管理水平和产出效率，实现提质增效；发行REITs后的资本金可投向更符合当地资源禀赋和发展需求的重大战略产业、基础设施补短板等领域，有助于推动腾笼换鸟，实现产业升级；发展REITs有助于推动普惠金融，实现共同富裕。
“未来，在西部地区做好基础设施REITs工作，可以从以下几方面着力。” 张勇建议，一是优先从清洁能源、新基建等领域切入；二是切实选好项目，确保能经得起市场的检验；三是给予西部地区发展REITs一定政策支持；四是可尝试把REITs与专项债、开发性金融工具结合起来，更有针对性地促进西部地区的调结构、降负债。