编者按

2024年4月15日是总体国家安全观提出十周年，也是第九个全民国家安全教育日。十年前的今天，习近平总书记在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时首次提出总体国家安全观，阐述了总体国家安全观的基本内涵、指导思想和贯彻原则，为开创国家安全工作新局面指明了方向。不久前，市委书记袁家军在西南政法大学调研时，同重庆市大学生总体国家安全观宣讲团成员交流，勉励大家再接再厉，用通俗易懂的群众语言讲好“国家安全故事”，带动全社会自觉维护和践行总体国家安全观。为深入贯彻落实总体国家安全观，营造全民共筑安全屏障的浓厚氛围，以新安全格局保障新发展格局，重庆日报推出策划专版，与读者共享。

贯彻落实总体国家安全观 推动西部陆海新通道建设

李涛

今年是总体国家安全观提出10周年，也是国家发布实施西部陆海新通道总体规划第5年。作为西部陆海新通道的核心腹地，重庆在推动西部陆海新通道建设过程中，坚持以习近平总书记关于西部陆海新通道建设的重要论述为指引，全面贯彻落实总体国家安全观，立足西部、辐射全国，在物流运输、国内外资源整合、服务民生、创新发展等方面作出重大贡献。进一步深入贯彻落实总体国家安全观，对于维护国家安全，释放西部陆海新通道改革势能意义重大。

坚持党的领导是落实总体国家安全观，加快推进西部陆海新通道建设的组织保障。坚持党的领导是落实总体国家安全观的核心要义。《中华人民共和国宪法》第一章第一条明确：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”习近平总书记多次强调，要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调。坚持党的领导，是落实总体国家安全观，统筹协调各项安全工作的基础和保障，是新时代新征程必须牢牢把握的基本方略。强化落实以党的领导为核心要义的总体国家安全观，将为加快推进西部陆海新通道建设提供强有力的组织保障。西部陆海新通道建设涉及多个国家和地区以及国内多个省份在经济、社会、文化、生态、科技等非传统安全领域的交流与协调，需要构建“完善的组织领导体系”，健全“高效闭环落实体系”，创新“晾晒比拼激励机制”。唯有坚持以党的领导为核心要义的总体国家安全观，方能理顺西部陆海新通道建设的组织领导体系，统筹西部陆海新通道建设中的传统安全与非传统安全，高效率防范与化解可能出现的安全风险，提升西部陆海新通道建设体制机制效能，保障西部陆海新通道建设成果输出。

坚持统筹发展和安全是落实总体国家安全观，加快推进西部陆海新通道建设的方向指引。统筹发展和安全是总体国家安全观核心理论中“五个统筹”之首。党的二十大报告提出“以新安全格局保障新发展格局”，对统筹发展和安全战略思想进行了进一步深化。新安全格局是在党的领导下，以构建中国特色国家安全道路为目标、以统筹各领域安全的大安全理念为指导的世界观与方法论。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，需要统筹兼顾、同步推进。作为“五个统筹”之一，统筹发展和安全也为加快推进西部陆海新通道建设提供了方向指引。一方面，需要不断提升西部陆海新通道建设在全国开放战略中的竞争力与影响力；另一方面，又需要强化保障西部陆海新通道沿线经济、社会、文化、生态、科技等领域的安全稳定。在统筹发展和安全的方向指引下，只有高质量的发展和高水平的安全形成良性互动，才能确保西部陆海新通道建设稳步推进。

坚持推进国际共同安全是落实总体国家安全观，加快推进西部陆海新通道建设的战略定位。以促进国际安全为依托是总体国家安全观的“五大要素”之一，坚持推进国际共同安全是“十个坚持”之一。合作创新、共商共赢是推进国际共同安全的理念方法，构建普遍安全的人类命运共同体是推进国际共同安全的目标指向。近年来，世界百年未有之大变局加速演进，只有推进国际共同安全，摒弃零和博弈思维，才是解决各国安全困境，实现真正持久安全的必由之路。坚持推进国际共同安全，全面落实总体国家安全观，为加快西部陆海新通道建设明确了战略定位。截至目前，西部陆海新通道已通达全球120个国家和地区，对内带动西部开放发展，对外为共建国家创造发展新机遇。要不断加大对国内和国外资源的整合力度，联通国内和国际两个市场，最终形成合作互利、运行协同、成果共享的共建格局，提升跨境贸易便利化水平，不断深化制度型开放，更好发挥通道对沿线经济发展和人文交流合作的带动作用。只有坚持推进国际共同安全，才能共享发展成果，推进西部陆海新通道建设向纵深发展。

坚持推进国家安全体系和能力现代化是落实总体国家安全观，加快推进西部陆海新通道建设的重要内容。党的二十大报告指出，“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。国家安全体系包含国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系、保障体系等，国家安全能力包含国家安全重点领域建设能力、国家安全保障能力、国家安全风险防范和化解能力、国家安全话语能力等。作为国家重要战略通道，加快西部陆海新通道建设，一方面可以进一步落实总体国家安全观，另一方面也可以为推进国家安全体系和能力现代化提供成功实践经验。这要求在建设中逐步完善国家安全力量宏观布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。同时，重点强化沿线产业链供应链、能源资源等重点领域的安全建设能力、安全保障能力、风险防范和化解能力等。

（作者系西南政法大学国家安全学院教授、博导，本文为国家社科基金项目：23BZZ018阶段性成果）

从“三个维度”深刻认识理解统筹发展和安全

华敏超

党的二十大报告就统筹发展和安全、以新安全格局保障新发展格局作出战略部署，提出要“统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地”。新修改的《中国共产党章程》首次写入“统筹发展和安全”。“统筹发展和安全”已经从最初的总体国家安全观方法论，成为新时代推进党和国家事业发展的重要战略指引。具体而言，我们可以从时代要求、根本宗旨、大国担当三个维度去认识理解统筹发展和安全。

统筹发展和安全是时代发展的必然要求。新中国成立前夕，中共七届二中全会决议指出，中国还存在着两种基本的矛盾：第一种是国内的，即工人阶级和资产阶级的矛盾；第二种是国外的，即中国和帝国主义国家的矛盾。因此，新中国成立伊始，国家安全问题甚为迫切，只有国家安全稳定，社会才能健康发展。经过几十年的发展，和平与发展已经成为时代主题，我国社会的主要矛盾也已变为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。因此，发展的问题更为紧迫，要以国家发展维护国家安全。邓小平同志旗帜鲜明地指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。”进入新时代，我国经济社会快速发展，步入了实现中华民族伟大复兴的关键时期，与此同时，世界百年未有之大变局加速演进，经济全球化大势与逆全球化此起彼伏交错相生，新一轮科技革命的突破性进展与科技伦理相互交织，类似矛盾相继出现，我国面对的形势愈见复杂，风险挑战前所未有。在这样的背景下，习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”要统筹发展和安全，在坚定“科学技术是第一生产力”“发展是解决一切问题的关键”认识的同时，也要明白“保证国家安全是头等大事”。没有国家安全就没有国家发展，要以新安全格局保障新发展格局，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

统筹发展和安全的根本宗旨是一切为了人民。习近平总书记指出：“国家安全工作归根结底是保障人民利益，要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障。”这一重要论断，鲜明体现了以人民为中心的发展思想，指明了国家安全工作的价值指向和最终目的。要将新时代发展和安全的巨大成就，变为最基本的公共产品，让每个人都能享受到国家发展和国家安全的巨大红利，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。面对社会主要矛盾的变化，我国一方面着力实现高质量发展，加快发展新质生产力，推动市场由大到强，经济实力实现历史性跃升；另一方面着力缩小城乡差距、地区差距、收入差距。脱贫攻坚战取得全面胜利，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》中的减贫目标，形成了超4亿人的世界上规模最大、最具成长性的中等收入群体，在中华大地上全面建成了小康社会，人民群众的获得感、幸福感显著提升。面对国内外安全形势的变化，我国一方面强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力，加强各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，汇聚起新时代强国强军的磅礴力量。另一方面，在世界上广交朋友，团结和争取大多数，不断扩大知华友华的国际舆论朋友圈，对外工作取得历史性成就、发生历史性变革，人民群众的安全感得到有力保障。

统筹发展和安全是构建人类命运共同体的重要一环，鲜明体现了中国的大国担当。既重视自身安全，又重视共同安全，是总体国家安全观的重要内容。我国相继发出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，更是明确将中国的发展和安全置身于全球的发展和安全之中，两者相互依托，是构建人类命运共同体的重要一环，体现了新时代中国的大国担当。全球发展倡议指出，要坚持发展优先。让全世界尤其是发展中国家都能分享到全球发展成果。因此，各国都应积极投身共同发展，构建全球发展伙伴关系。大国尤其应担当大国责任，在释放发展红利、提供国际公共产品、共同应对挑战上敢为人先。共建“一带一路”，就是希望各国人民都能搭上中国快速发展的列车。全球安全倡议指出，人类是不可分割的安全共同体，一国安全不应以损害他国安全为代价。中国既是全球安全倡议的提出者，也是积极行动者。中国秉持安全不可分割原则，倡导自身安全与共同安全不可分割，传统安全与非传统安全不可分割，安全权利与安全义务不可分割，安全与发展不可分割，构建均衡、有效、可持续的安全架构，从而实现普遍安全、共同安全。全球文明倡议倡导尊重世界文明多样性，弘扬全人类共同价值，重视文明传承和创新，加强国际人文交流合作，从文明的维度为全球发展和安全提供了精神支撑，为推动人类文明交流互鉴、促进人类文明发展进步指明了路径。三大倡议相辅相成，为全球谋划出一条普遍安全和共同繁荣的道路，是中国为全球发展和安全作出的有益探索和积极贡献。

（作者系西南政法大学总体国家安全观研究院副研究员、重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南政法大学分中心副研究员）

以“两个结合”筑牢中国特色国家安全道路根基

常宇豪

《总体国家安全观学习纲要》强调，总体国家安全观“为坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合树立了光辉典范”。中国共产党始终坚持“两个结合”，大力推进国家安全领域理论创新、实践创新、制度创新，不断夯实国家安全道路根基，走出一条中国特色国家安全道路。

马克思主义夯实了总体国家安全观的理论根基。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义国家安全理论中国化时代化的最新成果，具有马克思主义理论的本质属性。首先，以人民安全为宗旨集中体现了马克思主义群众史观。马克思主义群众史观认为，人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是中国共产党人在各项工作中对马克思主义群众观的创造性运用。作为该路线在国家安全领域的投射，“以人民安全为宗旨”成为总体国家安全观的根本立场和价值取向。其次，以经济安全为基础反映了“社会存在决定社会意识”的唯物史观。唯物史观重视物质生产的基础性作用，认为物质生产是人类社会发展的基础，对社会进步起着决定性作用。“经济即生产过程本身”，因此，物质生产的基础性作用决定了经济安全的基础性地位。再次，历史唯物主义关于经济基础决定上层建筑、上层建筑对经济基础具有反作用的原理，揭示了经济与政治的辩证关系，为“以政治安全为根本”提供了理论依据。政治安全涉及国家政权、制度和意识形态稳定，关乎国家安危和前途命运，是国家安全的生命线。此外，唯物辩证法为总体国家安全观提供了方法论指导。唯物辩证法认为物质世界是一个普遍联系和不断运动的有机整体，一切事物均处于相互影响、相互作用和永恒发展之中。总体国家安全观的“总体”彰显了唯物辩证法这一原理。新时代的国家安全具有全局性、复杂性和动态性特点，国家安全问题不再局限于某一领域或地区，而是关涉国家整体和长远利益的全局性问题；国家安全形势日趋复杂，传统安全和非传统安全彼此交织、内部安全与外部安全相互影响，要求必须以系统思维、“大安全”理念和发展眼光进行审视。总体性、系统性、动态性思维成为践行总体国家安全观的重要方法论。

中华优秀传统文化铸就了国家安全道路的文化根基。中华优秀传统文化所蕴含的丰富的国家安全战略思想，为总体国家安全观的创立和发展提供了丰厚的文明滋养。一是总体国家安全观汲取了和合文化。和合文化是中国传统文化的首要价值和精髓，崇尚人与自然、人与人之间的和谐共生，主张“以和为贵”“协和万邦”。总体国家安全观中“统筹内部安全与外部安全、自身安全与共同安全”等主张充分体现了和合文化的内涵。坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，构建以共同安全为基础的人类安全共同体，均是和合文化的最好注脚。二是民本思想为“以人民安全为宗旨”注入了优秀传统文化基因。“民惟邦本，本固邦宁”“治国有常，而利民为本”等是中国历史上国家治理最为突出的准则。中国共产党继承传统民本思想之精华，确立了全心全意为人民服务的根本宗旨，“以人民为中心”“人民至上”“以人民安全为宗旨”等理念均闪耀着民本思想的光辉。三是忧患意识成为国家安全工作的重大原则。忧患意识、居安思危是中华民族宝贵的精神财富。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，提醒人们要有忧患意识，时刻警惕对国家安全和前途命运可能造成重大影响的风险与威胁；“图之于未萌，虑之于未有”，警示世人重视风险预防，防患于未然。党的二十大报告提出的“坚持安全第一、预防为主”“推动公共安全治理模式向事前预防转型”，也体现了增强忧患意识这一观点。

“两个结合”彰显了国家安全道路的“中国特色”。马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，实现了国家安全理论的中国化。坚持中国特色国家安全道路，是总体国家安全观的本质要求，也是新时代中国国家安全的道路选择。总体国家安全观继承和发展了马克思主义国家安全理论，有机融合了百年变局背景下中国国家安全面临的新形势、新挑战和中国共产党领导中国人民开展国家安全工作的实践经验，为新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。马克思主义基本原理与中华优秀传统文化的结合，促进了国家安全理论的时代化。科学社会主义与中华优秀传统文化蕴含的民本思想、和合精神在价值取向上具有高度契合性，二者的结合孕育了共同安全理念、人民安全思想，让中国国家安全道路深深地刻上了中华优秀传统文化的烙印，使中华优秀传统文化成为中国国家安全道路的根脉。马克思主义国家安全理论同中国具体实际和中华优秀传统文化的结合，丰富了总体国家安全观的理论与文化内涵，筑牢了中国特色国家安全道路根基。

（作者系西南政法大学总体国家安全观研究院研究员）

用通俗易懂的群众语言讲好“国家安全故事”

徐继燕

党的二十大报告指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”不久前，市委书记袁家军在西南政法大学调研并主持召开工作座谈会指出，要用通俗易懂的群众语言讲好“国家安全故事”，带动全社会自觉维护和践行总体国家安全观。在全社会树牢国家安全意识，筑牢国家安全钢铁长城，就要善用、活用、精用群众语言，讲好新时代“国家安全故事”，营造“国家安全，人人有责”的良好社会氛围，增强全民国家安全意识，强化全民国家安全责任，推动大安全理念深入人心、落地生根。

善用群众话语叙事，让群众听明白。讲好国家安全故事需要把握好群众语言特征，运用群众话语叙事，把总体国家安全观的道理、学理、哲理讲明白，动员全社会共同努力，实现从“要我安全”到“我要安全”的行动自觉。一是选择贴近群众实践的叙事，说有“魂”的话。讲好国家安全故事既要站在党和国家事业发展全局高度对国家安全进行谋势造势，又要从贴近群众工作生活实践的角度说清说透，聚焦以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础，讲好国家安全故事的“根”与“魂”，体现“短、实、新”的群众语言特点。二是选择群众为故事主角的叙事，说有“理”的话。维护国家安全，人人都不是局外人、旁观者。要让群众成为国家安全故事的宣讲员，用身边人的故事讲国家安全故事，以案释法，以事析理，使群众明白“国家安全是什么、国家安全为了什么，我能为国家安全做什么”。要开门见山，直截了当，避免大话、空话、套话。三是选择与群众存在共识的叙事，说有“情”的话。构建语境对于话语的认同性十分重要，是拉近群众距离的重要环节。多用贴心话讲好外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全的故事，增强忧患意识，做到居安思危，构建富有真情、存在共识的叙事“语境”。

活用生动的表达形式，让群众听进去。善于提炼群众语言、进行话语创新是我们党的优良传统。要灵活运用群众所熟悉的日常语言讲述国家安全故事，同时又赋予其理论内涵，实现时代使命与话语功能的内在统一。一是用“大白话”表达抽象内涵。“大白话”是群众耳熟能详、喜闻乐见的语言形式，活用“大白话”与群众沟通将达到事半功倍的效果。要将政治、经济、军事、科技、生态安全故事的抽象内涵转化为群众听得懂的“大白话”，用直白质朴的“大白话”解惑释疑，告诉群众作为国家一员，维护国家安全能做什么、不能做什么，如“军工涉机密，偶遇搭讪要注意；机场和港口，拍照窥视要注意”等。二是用“三句半、小品”阐释深奥道理。把总体国家安全观中“五对关系”“十个坚持”的深奥道理用接地气、冒热气、有生气的三句半、小品宣讲出来，针对不同年龄、不同地域群众精准宣传、创新形式，使其更易听进去。如“网络安全记心间，千万不能碰底线，违纪违法要追责——照办！”等，以生动的语句将道理浅显化，使其更加通俗易懂。三是用“顺口溜”概括问题现象。顺口溜是更加“接地气”的表达形式，运用顺口溜宣讲国家安全故事的问题和现象，既朗朗上口，又让群众听得进去。如“发表言论别违法，转载信息擦亮眼；文件资料有密级，不得擅向外部提；境外旅游要谨慎，行李箱里别乱带；野生动物勿捕售，绿水青山要爱护”等，把政治安全、军事安全、网络安全、生态安全的关键点提出来，做到知行一目了然。

精用有效的话语策略，让群众记得住。在思想教育群众、理论说服群众的过程中，群众语言的选择和使用至关重要。针对不同地域、不同时期、不同群体，要因地而异、因时而异、因人而异，精准开展国家安全教育，实现入脑入心。一是用好拉近群众距离的方言土语。“到什么山唱什么歌”，我国是多民族多方言的国家，用“原汁原味”的乡音方言宣讲国土安全、粮食安全、文化安全、社会安全，可以打破沟通交流的语言“篱笆”，在与群众近距离接触中“沾土气、接地气”，用与群众同频共振的“共同语言”拉近心理距离。二是用好顺时势有热点的语言。热播电视剧、电影中的热词热梗，也是我们讲好国家安全故事的法宝。掌握不同时期、不同地域群众关注的热点、痛点和难点，找准工作着力点，做实国家安全宣传“常态化”。如热播剧《狂飙》衍生的网红宣传语“连京海强哥都说不能碰毒品，赶紧手动转发！”受到广大群众的热捧点赞。三是用好传递“正能量”的网络语言。一个时代有一个时代的话语体系，新时代群众语言离不开“网言网语”。要严防网络语言失真，讲好网络安全故事，让群众知悉“杀猪盘”“割韭菜”等网语背后的故事；严防网络语言失范，用好群众熟知传递正能量的网络流行语，自觉维护和谐健康的网络环境。

（作者单位：重庆电子工程职业学院；本文为重庆市教委课题：22SKDJ045成果）

编辑：代修凤     审核：侯金亮