高小玫，资料图

　　3月10日下午，全国政协十三届二次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。15名委员围绕社会建设和文化建设做大会发言。

　　全国政协委员、民革中央副主席高小玫提出，调研表明家庭育儿负担是少生、不生的重要原因，育幼服务不足制约了全面两孩政策施行。

　　高小玫在发言中提到，0-3岁婴幼儿养育支持是当下备受关注的民生短板。由于机构育幼服务供给严重不足，沉重的育儿照护重任牵制着女性的职业发展，普遍的隔代养育则以祖父母巨大的付出为代价。缺乏社会服务支持的育儿，消减着家庭的美好生活。

　　经济合作与发展组织(OECD)成员国的数据表明，家庭福利投入与生育率正相关，0-2岁入托率越高，生育水平越高。调研发现，提供托儿服务的高校，其适龄教师的二胎生育意愿大大上升。这都说明，3岁以下托育服务是影响生育率的重要因素。

　　她提出三点建议：

　　第一，托育服务以护育、营养、安全为要。相关规范、监管标准、责任部门职能的设定，均需充分关照托育的保育特性。可借鉴国外设有专门的家庭事务部、儿童福利局，加快研究建立我国育幼专职管理机构，逐步实现儿童福利部门专管。

　　第二，构建社会托育服务体系。增加优质普惠托育服务供给，鼓励公助民办、企业自办、社区托育、邻里帮托等各类机构，为育儿家庭提供不同档次的服务，满足早送、晚托、临时托育等多样化的需求。

　　第三，以人民为中心的托育服务，要求基本、普惠、公平、规范。公共政策、资源、财力的支持和分配应平等对待各类托育机构，符合要求即可获得如场地、政策补贴等支持，让社会机构各展所长，营造健康的托育服务生态。