政府工作报告提出：“把制造业转型升级放到更加突出的位置，启动实施‘工业跃升’工程，加快构建现代产业体系。”

　　当前，我市产业结构调整思路更加清晰，新旧动能加快转换，发展基础不断夯实，政策措施逐步落地，高质量发展体制机制正在形成。

　　在此背景下，如何实施“工业跃升”工程?

　　启动实施“工业跃升”工程，我们有哪些优势，需要注意哪些问题，应如何抓住机遇、提升能力、推动融合?

　　为此，重庆日报特邀市人大代表、市政协委员、相关部门权威人士，共同探讨实施“工业跃升”工程的方向与路径。

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　　李敬：重庆如何抓住大数据智能化产业发展新方向，促进智能产业、智能制造和智慧城市加速发展?

　　滕宏伟：我们注意到，随着移动互联网、大数据、云计算、5G时代的到来，新产业新业态层出不穷，一些“高精尖”的企业正在加快向西部内陆布局。

　　以永川为例，近年来德国顶尖的高端数控机床企业利勃海尔、埃马克等纷纷落户永川。阿里巴巴全球人工智能交付中心、达瓦大数据先进影像中心等大数据项目也纷纷选择永川。

　　2018年，永川高新区成功创建国家高新区，代表着永川创新平台建设取得新突破。下一步将主要从全力招商引资、突出集群发展、加快动能转换、坚持科技创新人才强区四个方面发力。

　　唐小平：党的十九大以来，铜梁深入实施“工业振兴行动计划”。在此过程中，我们坚定贯彻新发展理念，坚持以大数据智能化为引领，奋力推动全区工业转型升级，实现由产业链低端向中高端迈进。

　　要促进智能产业、智能制造加速发展，政府的科学规划、搭建平台、精准施策等非常重要。2018年，铜梁以创建国家级高新区为契机，聚焦先进制造业高质量发展，大力发展以轨道交通、装备制造、新能源新材料、汽车零部件、智能制造、生物医药等为重点的产业集群，狠抓专业招商和挖潜盘活，截至目前，初步形成了“一区六园”的产业格局。

　　张炎：近两年，我市在智能产业、传统产业智能化改造和智慧城市发展领域取得了许多喜人的成绩，也存在亟待进一步突破的方面：

　　一是要有效推进智能制造、智慧城市与智能产业发展的有机统一，通过打造智能产业促进传统产业智能化改造与智慧城市建设，同时也通过智能制造、智慧城市带动智能产业高质量发展。二是要加快推进一些新的产业方向创新发展。三是要紧紧抓住5G商用的契机，联合各方力量加快推动5G场景化应用。

　　陈金山：第一，把握好难得的历史发展机遇。当前，智能社会已经逐步形成，智能时代已经来临。

　　第二，大力发展智能产业。全力做大智能产业规模，形成国家重要智能产业发展高地，力争在2022年达到万亿级规模，成为重庆最重要的支柱产业。

　　第三，着力推动智能制造。重点利用好大数据、云计算和人工智能等技术，加速推动智能制造发展。大力推动工业互联网发展，力争到2022年，推动1000家工业企业上云上平台实现智能化升级。

　　第四，拓展智能化应用范围。大力推动以智慧城市为重点的智能化的应用，为智能产业发展提供广阔的市场空间。

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　　李敬：重庆如何增强制造业技术创新能力，推动支柱产业迭代升级?

　　滕宏伟：推动支柱产业迭代升级，关键是要提升产业体系综合竞争力。要加快工业转型升级步伐，坚持应用助推、抱团发展。

　　对永川而言，一是推动传统能源企业升级改造，加快中石化、中石油页岩气基地扩大生产，积极发展LNG产业和分布式能源。二是以大数据智能化助力传统产业，鼓励和引导有条件的企业开展“机器换人”，推进企业“数字改造”，建设“数字化车间”“数字工厂”。既做大增量，又做优存量，让老树开出新花，让新芽长成大树。

　　唐小平：要想推动支柱产业迭代升级，首先我们得知道支柱产业面临哪些挑战。目前看来，资金短缺、技术改造难、人才匮乏等“瓶颈”的确客观存在。

　　2018年，铜梁搭建起政府、银行、企业三方对话机制，每月组织一次银企见面会，并从每年财政收入中提取5%成立应急转贷资金，为企业解难。通过开展“把老乡留在老家”专场招聘会、与区内外职业院校开展“订单培养”等，帮助企业解决用工问题。与北京科技大学、中科院等知名高校院所搭建公共创新平台，并通过建立资金、技术改造、科研等方面的扶持机制，助力企业转型升级。此外，出台“龙乡人才政策10条”，在奖励创新、扶持创业、搭建平台、服务保障等方面发力，大力支持高层次人才在本地创新创业和就业。去年全区工业增加值增长9.1%，高新技术企业增至98家、是2017年初的5.4倍，呈现出强劲的良好发展势头。

　　张炎：技术创新是推动支柱产业迭代升级的核心原动力，必须通过不断的技术创新来带动经济的稳增长。

　　一是要明确创新的主体。目前我市各个产业链的逐步完善，已形成了以龙头企业为主导的全产业链创新模式，今后要千方百计提升企业自主创新的积极性。

　　二是要引导企业研发机构独立法人化。通过将研发机构剥离企业主体，可以有效提升创新的专业化水平，促进技术创新的成果惠及更多企业，进而形成一个以新型研发机构为主导的创新体系。

　　蒋文新：以南岸为例，南岸现有各类规上企业237家，筛选出48家作为“实验对象”。由南岸区政府授权江南新城集团(国资)与工信部赛迪院、阿里巴巴三方组建了“飞象工业互联网”(以下简称“飞象网”)平台服务实体，作为具体实施人开展工作。并针对性开展配套设施完善、产业链补偿性招商、区域资源协作计划等基础工作，促成产业链上下游关联企业协同生产，实现“科学精准高效优质”的产业集聚和结构优化，力求最终实现大数据智能化引领的支柱产业迭代升级创新发展。

　　陈金山：创新能力不足，是制约我市工业发展的最大短板之一。在当前高质量发展的大背景下，必须要补齐创新的短板，促进发展动力持续转换。

　　第一，着力推动产学研的联动。引导大学及科研院所发挥好技术供给来源的支撑作用，推动科研方向与重点产业发展方向有机结合。

　　第二，发挥企业创新主体作用。重点要鼓励和支持企业建立研发机构，进一步加大研发投入力度，让企业真正成为创新最重要的主体。

　　第三，着力建设制造创新中心。构建一批国家级、市级制造业创新中心，为全市工业企业提供公共创新服务。

　　第四，营造尊重知识尊重人才的良好氛围。让科研人员的价值更加彰显，拥有更多的获得感。

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　　李敬：重庆如何深度拓展战略性新兴产业，推动先进制造业和现代服务业深度融合?

　　滕宏伟：服务业一直都是永川的优势和名片。当前，永川正在全力建设高质量发展先行区，更要不遗余力地再造工业、壮大商业。

　　接下来，永川要从着力培育大数据产业、努力打造西部服务外包基地、加快培育发展智能影像产业、合作共建物联网产业基地，加快推进核心公共技术平台建设、改造提升商贸服务业、推进专业市场建设、培育壮大总部经济、加快发展金融业等方面着手，深度拓展战略性新兴产业，发展现代服务业。

　　唐小平：铜梁将重点围绕增强制造业竞争力，进行针对性和持续性创新，从而提升制造业的技术含量、知识含量、创新含量。

　　我们鼓励优势制造业企业利用智能化改造过程中积累的先进经验，转型成为改造方案提供商，为行业内中小微企业智能升级提供有针对性的服务。

　　同时，我们努力提高集群内制造业与服务业的相互协同、配套服务水平，并且完善创新创业投资环境，完善知识产权创造、运用和保护法律体系，促进企业共享信息知识资源，提升创新能力。

　　张炎：着眼于促进先进制造业与现代服务业发展，我们理解有几项内容需要加快推进：

　　一是要加快推进大数据战略。通过深化数据资源治理体系建设，有步骤、有重点地推进政务数据在公共服务、民生、创新创业等领域的应用，促进数据服务业的创新发展。

　　二是要扎扎实实地推进核心产业的引培。例如这几年一直在抓的芯、屏、器、核，只有抓住这些核心产业，产业体系才能由大变强，才能在价值链高端站稳。

　　三是要超前布局，占住先机。特别是在航空航天、新材料、边缘计算、合成生物等技术领域，要持续加大研发投入，促进研发成果尽快产业化。

　　陈金山：战略性新兴产业是我们推进新旧动能转换的重要抓手。在推进战略性新兴产业发展的过程中，既要重视制造型战略性新兴产业发展，更要重视以技术服务为代表的新兴生产性服务业的发展。

　　第一，要深刻认识生产性服务业的价值和作用。新兴生产性服务业是工业迈向中高端的重要支撑，今年我们将制定新兴生产性服务业发展指导意见，并出台相关产业的支持政策，促进新兴生产性服务业与制造业协同发展。

　　第二，培育一批重点新兴生产性服务业。围绕工业设计、检验检测、信息咨询、科技金融等领域，培育发展一批重点企业。

　　第三，大力推动服务型制造业发展。引导制造企业增加服务环节投入，发展个性化定制、全生命周期管理等新模式，促进企业逐步由生产制造型向生产服务型转变。

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　　李敬：实施“工业跃升”工程，我们的优势有哪些，需要注意哪些问题?

　　滕宏伟：以永川为例，2018年，我们的智能制造、大数据等产业蓬勃发展，离不开在以下4个方向上的努力。

　　人才方面，我们出台了“职业教育发展24条”，鼓励支持职业院校扩大规模、提档升格，大力推进产教融合、校企合作。

　　法治和德治建设方面，我们在农村创新设置“乡贤评理堂”，倡导乡风文明，促进社会和谐;在园区创新设立“护航工作室”，保障企业加快壮大、项目加快推进。

　　营商环境方面，我们成立了以区委、区政府班子为主要成员的民营经济促进委员会，以“最强阵容”牵头负责营商环境优化工作。

　　打造城市环境方面，我们加强规划引领，做好城乡规划修编工作，着力提升城市的美誉度、人民的幸福感，吸引产业和人口加速集聚。

　　唐小平：在我看来，铜梁具有三点优势：一是得天独厚的区位优势;二是不断壮大的产业能级;三是持续深化的卓越营商环境。

　　但在实施“工业跃升”工程的过程中，也有需要注意的问题。第一是要注重统筹指导，避免区县间无序发展的同质化竞争，推动区县经济错位发展、协同发展。第二是要重视体制机制创新，并保持政策的持续性和稳定性。

　　张炎：应该说我们已经有很多优势，一方面我们已经在汽车、电子、装备等领域构建了比较完整的产业链，产业深度和厚度都有很好的基础;另一方面我们成功建设国家工业互联网顶级解析节点，这是今后促进工业互联网拓展应用的关键基础设施。

　　下一步如何发展，我的建议是，一方面要依托工业互联网顶级节点，逐步构建配置合理、覆盖全面、应用深化的解析节点体系;另一方面要加快云计算、大数据、人工智能、工业互联网等技术在制造业中的应用，深化工业互联网在各个产业、各个环节的场景化解决方案的研发，促进工业互联网在全市全产业分类、全产业链的推广应用。

　　蒋文新：目前，还有一些值得注意的问题。首先是方向不明、认识不足，缺乏推手。相当部分企业存在“认识不足、重视不够”的现象，部分有意向企业也不知如何着力，使力方向不明。其次是站位不够高，大数据不够“大”。具体表现为重具体产品流程智能化，轻行业大数据应用优化;重智能产品制造，轻数据智能化服务等。再次，部分领域基础薄弱，配套不到位。具体表现为产业链条不完整，缺乏专业咨询服务商，资源缺乏整合，人才匮乏，金融扶持力度弱等。

　　陈金山：重庆的优势主要有四个方面：第一，制造业高质量发展是重要国家战略。中央经济工作会议把推动制造业发展提到了前所未有的高度，对制造业来说具有举旗定向的引领作用。

　　第二，重庆工业发展有良好的氛围和基础。市委、市政府一直把工业作为立市之本，重庆工业有较大的产业规模，有较好的产业生态，产业门类齐全。

　　第三，重庆工业发展的市场空间巨大。重庆作为中西部地区唯一的直辖市和国家中心城市，对周边有巨大的辐射能力。近几年构建起的中欧班列(重庆)和陆海新通道，为广大企业对接国际市场提供了便利条件。

　　第四，高质量发展态势良好。过去一年，全市工业发展质量水平大幅提升。今年，我们将大力推动实施“工业跃升”工程，着力推进智能产业、汽车摩托车、装备产业、材料产业、生物与医药产业等9个领域加快发展，在产业高质量发展的前提下，进一步做大工业经济总量。

　　需要注意的问题主要有三个方面。一是要沉心静气，扎实走稳高质量发展道路。二是要抢抓机遇，努力实现换道超车。三是要构筑产业生态，提高竞争实力，构筑有利于工业发展的全社会大生态圈。