1月28日，重庆市政协六届四次会议围绕“加快建设产业工人发展型城市”开展界别协商。
在委员们的发言和讨论中，“产业工人”是共同关键词，而“产业工人发展型城市”则是各方希望努力构建的颇具温度和城市关怀底色的发展目标。
制造业是重庆这座工业重镇的“家底”，而产业工人，无疑是托举这份“家底”和擦亮制造业城市招牌的重要力量。如何看见、听见并回应产业工人的发展诉求，关乎这座城市的活力、韧性和发展后劲。
▲两江新区的长安汽车数智工厂，工人在汽车底盘线上作业。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
成事之要，关键在人。重庆制造业取得令人瞩目的发展成就，背后是一支懂技术、会创新的产业工人队伍，他们用匠心助推“重庆制造”迈向“重庆智造”“重庆创造”。
百年前，第一代能源人提着矿灯钻进漆黑的矿井；百年后，这盏灯已化作“疆电入渝”的特高压直流输电工程，0.007秒就能将新疆的绿色电能送到重庆——这是工人们跨越时代的初心、坚守与传承。
全国每10辆新能源汽车就有1辆“重庆造”、笔记本电脑产量连续多年居全球第一、西南铝研制的高性能铝合金材料成功应用于C919大飞机……产业工人托举而起的新兴产业，正让人迈入“未来世界”。
产业工人的成长轨迹映照着城市的发展脉搏。回应产业工人的成长诉求，激活其更多可能性与创造性，是推动制造业城市高质量发展的“底气”所在。但放眼现实，职业认同感不强、技能价值未充分彰显，仍是制约产业工人积极性和创造力的关键症结。同时，对标新质生产力发展和产业迭代升级需求，重庆的职业教育在适应性、精准性、融合度上也仍存有短板。
比如专业调整滞后于产业迭代，供需适配存在“时差”；人才规格难以匹配新质生产力需要，技能供给存在“落差”；产教融合层次有待深入，协同育人存在“温差”等。此外，各类创新工作室、技能大师工作室等平台资源“碎片化”，不少工人“看得见却够不着”；成果转化比例低，创新难落地；激励保障不匹配，动力难持续等问题也日益凸显。
▲重庆梁平高新区集成电路产业园的重庆乐仁汽车电子有限公司，工人在用小推车运输汽车线束产品。刘辉 摄/视觉重庆
为回应广大产业工人的期待，让干事创业的激情动力更加高涨，2024年10月印发的《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，明确提出保障产业工人主人翁地位、完善产业工人技能形成体系等多项具体要求。
系统性保障产业工人权益，需做好顶层设计。为贯彻落实上述意见，重庆以“建设产业工人发展型城市”改革为牵引，制发《重庆市数字技术工程师培育项目实施方案》等配套文件，推动产改纳入重庆市“十五五”规划，引领产业工人走好技能成才、技能报国之路，赋能重庆向“新”而行。
比如，重庆市总工会、市人力资源和社会保障局、市经济和信息化委员会联合印发《巴渝大工匠培育行动规划（试行）》，聚焦工匠人才“选育管用”全链条，厚植职工由“工”变“匠”的制度沃土。
为产业工人谋福利，激发乘数效应，需因地制宜、与时俱进。近年来，重庆着眼建设国家重要先进制造业中心，加速“33618”现代制造业集群体系建设。数字车间、智慧工厂蓬勃兴起，智能网联新能源汽车、新型显示等新产业快速成长，生物制造、前沿材料研制加速布局，高能级现代制造业集群体系正加速形成。
在此背景下，面对产业工人创造活力与创新潜能面临的诸多制约，重庆去年推出人才创新创业“金牌陪跑人”支持政策，为人才创业提供技术对接、项目遴选、生产经营、融资支持等专业服务；还印发《建设产业工人发展型城市实施方案》，制定22项改革举措，明确到2035年底，产业工人与产业发展、城市发展实现有机融合和良性互动。
▲重庆市天实精工科技有限公司生产车间，工人正在产线上忙碌。首席记者 龙帆 摄/视觉重庆
在重庆各产业向新攀高的动能转换中，持续激发产业工人的积极性、主动性、创造性，形成“以城聚人、以人促产、以产兴城”的循环发展生态，需要从多方面、多层级入手，让产业工人有里有面、有为有位。
扬长补短，为产业工人进阶式成长“护航”“兜底”。
“护航”在于更主动地帮助产业工人拓展技能边界，“捅破”职业生涯“天花板”。比如推行“新八级工”制度、搭建建功立业平台、提高数字人才技能培养力度、通过“渝工创新”平台激发创新热情等，让高技能人才拥有更广阔的职业发展空间。2025年重庆持续畅通产业工人向上发展通道，全市特级技师、首席技师总量分别达到157人、5人，较2024年度增长42%。类似举措，多多益善。
“兜底”，离不开在技能培养、权益维护、技术创新、体系建设等方面持续加码，进一步消除产业工人“靠技能到底能不能成才”的后顾之忧，让产业工人竞相成长、各展其能，成为重庆城市发展的重要基础。
要补齐政策短板，如，现有政策法规对于产业工人“发展权”，即技能等级在薪酬分配中的法定地位等，缺乏明确规定，需要针对性政策的补充。
也要放大产业工人的主体优势，可建立完善统一互认的技能评价与定价机制，明确“经行业认证的技能等级，在产业链上下游企业间应当互认”，并作为定薪依据，打破“企业围墙”，提升技能人才的市场议价能力等。
着眼新质生产力，在政策保障、职业教育、社会评价等方面给予产业工人更多“量体裁衣”式支持。
在今年的重庆市政府工作报告中，“加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”是重点工作之一。其中，提质升级主导产业、支柱产业，前瞻布局新兴产业、未来产业等是核心内容，涵盖智能网联新能源汽车、电子信息制造业、智能制造及装备产业全链条、低空经济、智慧医疗等多个领域。
前述发展成果对重庆而言是振奋人心的成绩单，未来的谋划布局则是“而今迈步从头越”的信心与鞭策。只有进一步把着眼点和落脚点放在产业里的“人”身上，营造尊重技能、崇尚工匠的社会氛围，才能助推“人才—产业—城市”的良性循环加速形成。
当前，重庆正处于建设“33618”现代制造业集群的关键期。要建设产业工人发展型城市，打造万亿级智能网联新能源汽车之都、发展新一代电子信息制造业等主导产业，核心支撑不仅在厂房设备，更在于人——一支规模宏大、结构合理、素质优良的产业工人队伍。
当产业工人的共同心声、核心诉求被听见、被看见，当城市把赋能产业工人技能成才纳入未来发展蓝图，“一座城呵护一群人，一群人带动一座城”的生动图景才能在巴渝大地徐徐铺展，并持续激励产业工人，用匠心与汗水擦亮重庆工业“家底”，照亮这座城市高质量发展的未来之路。
