重庆渝北区：加快建设全市乡村振兴综合试验示范区

　　重庆日报全媒体讯(记者 张国勇 颜安)“来来来，大家看我的手势，把手举高一点，在空中画个圆圈……”

　　9月1日下午3时许，渝北区统景镇江口村四社的一个院坝里，二三十位村民，跟着舞蹈老师的动作跳起了广场舞。尽管动作不太熟练，肢体不够协调，但她们专注认真的态度和脸上洋溢的笑容，却展现出发自内心的激情和自信。

　　农民丰收节系列活动即将拉开帷幕，而村民们所准备的这支舞蹈，将在丰收节会场表演，因此大伙儿格外认真。

　　金秋时节，记者走进渝北乡村，蓝天白云下，清澈的河水穿村而过;村道小路、房前屋后干干净净;路边花坛里铺满了各种鲜花，月季、三角梅随风摇曳……洁净环保、现代文明与田园风光相互交融的美丽乡村正和着“乡村振兴”的号角声，在这片沃土上铺展开来。

　　“双十万工程”让小散弱的产业逐渐壮大

　　“现在种庄稼机械的效率很高，我们空余的时间就多了。”刚跳完一组动作的63岁村民蒋廷芳，抹了一把脸上的汗水，气喘吁吁：“搁在以前，这个时间我们都在坡上干活，哪有空闲跳舞?”

　　她说的是大实话，要不是村里规模发展起脐橙产业，推行宜机化作业——这一群跳舞的村民，要么外出务工，要么还在坡上。蒋廷芳和老伴徐正安就是活生生的例子。两口子种的地有6亩以上，过去种得最多的是稻谷和玉米，除干打尽后没啥收入。后来，蒋廷芳也试着种植柑橘，但品种不好，技术跟不上，一样卖不到几个钱。蒋廷芳干脆弃之不管，双双进城务工。

　　“我们在一家医院打工，我做清洁，他当保安。”蒋廷芳指了指老伴说道，两人每月的工资合计有五六千元，明面上倒是过得去，但开销也多，光是和别人合租，每个月就要好几百。正因为如此，看上去还行的工资却存不下来几个钱。

　　这里的变化始于2019年，江口村开始大力发展以血橙、无核沃柑、明日见等品种为主的高品质柑橘，并动员村民以土地入股，壮大集体经济。

　　虽然土地闲置了多年，但要拿出来，蒋廷芳却是一千个舍不得：“从个人的(地)变成集体的(地)，谁愿意啊?”她心里犯嘀咕。

　　“我们不白要你的，全都算成股份，到时候可以分红。”任凭社长袁祥宾说破了嘴皮子，蒋廷芳还是不愿意。最后，村党总支书记余才兵也加入了“说客”阵营，磨不过情面的蒋廷芳最终才松了口，拿出5.6亩土地算作5.6股，加入了集体经济组织。

　　拿出土地后，年岁大了的老两口也从城里返回了村里。没想到，两人都被村里的集体经济组织聘用，在脐橙基地里上了岗。“按天算工钱，每天60-80元，我们俩每个月也有三四千元。关键是没有其他开销，比过去还安逸。”徐正安告诉记者。

　　古路—统景—大盛—洛碛一线(以下简称“古洛”环线)，是渝北区重点打造的乡村振兴示范带，江口村就位于这条线上。在村里挂职副书记的渝北区科技局干部任地介绍，围绕区里提出的“双十万工程”，全村1700亩耕地中已有1300亩种上了柑橘，并在林下套种了辣椒、蔬菜等，做到长短结合，江口村计划3年后亩产值就达到8000元。

　　渝北以工业强、城区大而闻名，但鲜为人知的是，该区还有11个镇近1200平方公里的乡村，且大多属于山地丘陵，很多是“巴掌田”、“鸡窝地”，农业机械化难度很大。“不推广机器作业，就无法做到农业现代化，劳动效率无法提高，现有的农村留守劳动力也无法支撑这么大面积的耕作。”渝北区副区长颜其勇坦言，因此渝北区十分注重资金整合，大力推进土地宜机化整治，通过“零改整”“坡改缓”，变零碎地块为成片土地，变“肩挑背磨”为机械耕作。

　　在产业结构上，渝北区则推进“双十万工程”，通过“瘦改肥”等方式，变低效耕作为高效发展10万亩生态林、10万亩经果林。目前，经果林建设完成土地宜机化整治4万亩，完成苗木定植3.2万亩，栽种生态林8.2万亩，同时在幼林果园套种大豆1万余亩、速生蔬菜6000余亩，促进全区现代山地高效特色农业加快发展。

　　“一社三部”推进“三社”融合

　　产业发展是乡村振兴的重要抓手。有了好的产业和发展意愿，创新组织形式是关键。渝北区设计的“一社三部”的“三社”融合模式发挥了重要作用。

　　具体而言，“一社”即村级生产互助农业股份合作社。按照整村推进原则，根据广大农户意愿，同时动员贫困户，以土地和资金折算股份入股的方式，建立生产互助农业股份合作社。

　　“三部”为生产合作部、供销合作部、资金互助部。其中，生产合作部作为产业发展的工作部门，主要承担合作社组织生产任务;供销合作部主要承担生产生活资料供应、农产品销售和信息服务等农村综合服务，组织农产品有序销售;资金互助部主要承担合作社资金管理和合作社内部资金互助，解决农民专业合作社融资难、融资贵的问题。

　　“一社三部”打通了农村金融服务“最后一公里”。在利益分配机制上，以股权为纽带，农户与合作社利益共享、风险共担，集体股不低于20%。在分配时，从合作社纯利润中先提取不低于10%的公积金和不低于5%的公益金，剩余部分按股份分红。公积金和公益金统筹用于扩大再生产、解决民生需求，以丰补歉。

　　木耳镇金刚村党总支书记石元，如今还有一个新的身份：金刚村经济合作联合社理事长。“我们已从村民手上收了4300多亩地，目前全都种上了柑橘。”石元介绍，以金刚村的人均耕地为标准，每1.87亩为一股，土地折价入股有800多户、2300多股。与此同时，村里还发动了村民以现金入股，每5000元为一股，137户村民募集了67.5万元。这样一来，闲置土地变成了可用耕地，村民手中的闲散资金也变成了股金。利用这些土地和资金，联合社发展起了果园、有机肥厂和育苗基地等，产业发展有了载体。

　　火车跑得快，全凭车头带。石元是金刚村在外创业的成功人士，企业做得有声有色，如今既当书记又当理事长，正好发挥其特长。与此同时，联合社以4500元的月薪引回了本土青年才俊黄建、廖顺友、蔡平，由他们分别担任三部的部长。这些有思路、有干劲的年轻人，为金刚村的乡村振兴注入了新鲜血液。

　　为了扶持联合社的发展，渝北区出台了不少政策，其中明确总投资400万以下涉农小型项目，优先由当地村集体经济组织实施。此举收效明显——去年，尽管柑橘并未挂果，但通过承包道路绿化、沟渠整治、危房改造、人居环境美化等工程，金刚村联合社盈利达103万元。“金刚村里拿出了50万元用于分红，全村3600多人，人人有份。”木耳镇党委书记杨旭说。

　　村民们尝到了甜头。67岁的村民蒋永国此前在外务工，年岁大了后便回村养老。他没想到在联合社里实现了再就业，在果树管理的岗位上干得风生水起。他掰着指头给记者算账，每天100元务工工资，再加上以后每股不少于1050元的分红。蒋永国十分感慨地说：“真没想到，我在家门口就找到了工作，这活路，干得!”

　　努力让新农村既有颜值，更具气质

　　而今，机械化作业解放了劳动力，闲下来的农村人，对文化生活的需求更加强烈。“产业是根，文化是魂。”颜其勇表示，只有不断改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，才能让乡村文明焕发新气象。

　　“在文化振兴的过程中，我们注重坚持保护传承，优化乡村文化供给，加强农村群众性精神文明创建等相结合，努力让渝北的乡村既有颜值，更具气质。”颜其勇说。

　　记者在兴隆镇牛皇村九社看见，22栋具有巴渝特色的农房整洁靓丽、错落有致，院落有山有水，一派丘陵田园风光。

　　作为乡城融合美丽乡村示范点，兴隆镇结合礼朝屋基的自然、人文景观条件和地理优势，通过与重庆文化创意产业协会合作，着力创新乡土美食、农土特产、农耕体验、乡村民宿等。“我们租用了3栋农房，将其进行了改造，打造甜辣公社、编织艺术等村居艺术馆，通过还原农村生活场景，为乡村文化‘铸魂’。”兴隆镇宣统委员游宏宇说。

　　在优化文化供给方面，镇文化服务中心发挥了重要作用。

　　9月1日下午，兴隆镇新寨村村民陈常敏，又一次吆喝着16名队员来到了镇文化服务中心排练，和着铿锵有力的乐曲，一伸臂、一踢腿、一挥拳、一转身，打得有板有眼。下个月，渝北区将举行巴渝武术操的比赛，这支队伍要代表兴隆镇参赛，这几天的训练抓得特别紧。

　　无独有偶，几乎每个下午，67岁的牛皇村村民李学志都会到文化服务中心下下象棋，顺带看看免费放映的电影、练练书法、再到旁边的训练室串串门。李学志开心地笑道：“服务中心活动内容不少，镇上很多居民都来这里享受丰富的文化生活。”

　　所有的场地都是免费使用，聘请老师等费用均由财政买单。兴隆镇整合了区里“文化进万家”“三下乡四进社区”“戏曲进乡村”等资金，自行再配套一部分。中心公告栏显示：从瑜伽培训到声乐排练，从功夫扇到电影放映，还有小品、快板、黄梅戏……课程设置十分丰富，无怪乎文化服务中心刚建好并开放不久，就成为了当地群众的“心头好”。

　　记者了解到，占地200公顷的巴渝乡愁项目，将是渝北区下一步文化振兴的重头戏。“巴渝乡愁”项目围绕乡村风貌、农耕文化、民俗风情、文史遗产、产业结构、居民生活等方面做“文章”，将还原过去记忆中的古井、农田、市集，让市民看得见山、望得见水、记得住巴渝乡愁，使农旅文融合成为带动乡村发展的新动力。未来，市民不仅可以在巴渝乡愁博物馆了解巴渝乡村文化，还可以在项目区体验巴渝农耕、感受乡村市集、品尝记忆中的乡愁味道。

　　“乡村振兴是一盘大棋，作为全市6个乡村振兴综合试验示范区之一，渝北区将把‘三农’工作放在全区大局中来谋划和推进，强力推动农业更强、农村更美、农民更富。”颜其勇说，只要牵住“牛鼻子”，渝北就将在乡村振兴的热土上书写诗和远方……

　　记者手记》》

　　3个“没想到”和3个关系

　　张国勇 颜安

　　这次采访，我们有三个“没想到”。第一个：作为主城都市区中心城区的渝北，竟然有1000平方公里以上的乡村;第二个：在实施乡村振兴战略之前，渝北区的农村同样面临着产业空虚、人口外出、农村破败等难题;第三个：经过持续两年的发力，渝北区的乡村面貌已经有了巨大的发展和改观。

　　一组数据能够说明问题：2018年，渝北区村级集体经济组织经营收入仅有133.36万元，空壳村比例高达80%。到2019年末，渝北已全面消除空壳村，村级集体经济组织实现经营收益1975.26万元，较2018年增长超过14倍，村均集体经济收益达到11.35万元。

　　在国家实施乡村振兴战略的背景下，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。渝北乡村蝶变的原因在于，找准了发力点，敢于创新及突破。渝北区土地宜机化整治，规模化、机械化耕种，组织化运营等措施，正是贯彻落实党中央重要指示精神的生动实践;用好“三社”融合发展这把“金钥匙”，抓好“一社加三部”模式创新，有效破解了“无人种地”“种地不赚钱”“产、供、销脱节”等当前农村深层次矛盾和难题;而通过新时代文明实践和镇文化服务中心，又极大地丰富了农村群众的精神文化生活，推进了移风易俗。

　　眼下，“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”的理念早已深入人心。未来实施乡村振兴战略，应处理好3个关系：

　　一是要处理好统一推进和因地制宜的关系，在统一规划，统一推进的总体部署下，充分发挥各地积极性和创造性，创造各具特色的乡村振兴实践模式;

　　二是要处理好政府主导和农民主体的关系，既要发挥政府的主导作用，更要调动农民的积极性，教育和引导广大农民用自己的辛勤劳动实现乡村振兴。

　　三要处理好要处理好农民自力和资源回乡的关系，要把依靠农村内部力量和外部支持有机结合起来，引导资源回乡，增加外部资源注入，为乡村振兴创造有利条件。