一卡多用、跨省通用！重庆全面实施社保卡“一卡通”改革

近日，《重庆市推行社会保障卡“一卡通”改革实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发，明确将以社会保障卡（含电子社保卡）为载体，全面推行“一卡通”服务管理新模式，提升公共服务和社会治理水平。

8月26日，市人力社保局相关负责人就《实施方案》的总体目标、重点任务及便民服务亮点进行解读，为市民勾勒出未来“一卡多用、跨省通用”的民生服务新图景。

266项场景清单覆盖重点民生领域

据介绍，《实施方案》从六大方面部署30项重点任务，全方位提升“一卡通”服务效能。

“我们把‘一卡通’应用场景清单拓展到266项，覆盖政务服务、人力社保、就医购药、交通出行、文化旅游等全领域。”市人力社保局相关负责人说。

具体来讲，在政务服务领域，强化社保卡作为个人有效身份凭证，推动更多“渝快办”平台个人类政务服务事项通过社保卡线上线下办理；在人力社保领域则实现“全业务用卡”，从就业登记、社保缴费到人才补贴申领、劳动关系维权，群众凭社保卡即可办理。

《实施方案》明确，在交通出行领域，全面推行加载交通密钥的第三代社保卡，实现公交、轨道“全市通乘”；同步推动“渝快码”集成电子社保卡支付功能，打通群众便捷支付通道。在文化旅游领域，全市公共图书馆实现社保卡图书通借通还；景区支持刷卡入园及购票；社保卡还将作为身份凭证办理酒店入住登记。

在资金发放方面，《实施方案》提出资金发放“一卡通”目标，推动薪酬待遇、财政补贴等通过社保卡发放，并探索社保卡在消费补贴、积分兑换等领域的创新应用。

强化便民服务，让办卡用卡更加便捷

为确保服务落地，《实施方案》提出加快数字化平台建设，打造发行管理、应用服务、资金发放、区域协同等平台，推动社保卡与外国人工作许可证、残疾人证等多证融合，推进电子社保卡与“渝快码”“人才码”等政务服务码以及其他行业码融合使用。

“‘一卡通’改革将简化办卡流程，实现线上申领补换与线下即时制卡，还能与新生儿服务、退役军人安置等事项‘一件事一次办’。”该负责人介绍，健全社保卡线上便捷申领补换和线下即时制卡服务模式，优化申领、补换、社保功能激活等办理流程，实现高频服务事项“两免办”超过60%。

金融服务方面，在现有17家银行基础上，进一步扩大合作银行范围，实现金融账户激活与社保卡启用同步，推进“同号换卡”，保障群众金融权益。

此外，《实施方案》还探索提出“一卡通”重点群体精准识别机制，通过社保卡数据归集分析，为老年人、残疾人、失业人员等群体提供个性化服务。“通过数据分析，我们为重点人群推出提前预约、快捷入园等文旅领域便捷服务。” 该负责人说。

安全管理是“一卡通”改革平稳推进的保障。值得一提的是，在卡片安全上，“一卡通”改革将严格执行社保卡芯片、卡面信息国家标准，加强申领、激活环节管理与用卡行为监测；信息安全上，规范数据全生命周期管理，加强个人隐私权保护，让群众用卡无后顾之忧。

构建“多跨协同”机制，跨省通用共享便利

市人力社保局相关负责人介绍，“一卡通”改革涉及多领域、多主体，《实施方案》通过构建“多跨协同”机制，打破行政壁垒与区域界限，最大限度释放改革效能。

同时，聚焦“全国通用”目标，《实施方案》明确建立健全跨区域协作机制，推动与四川等地资源共享、场景共拓、活动共办，加快实现“一卡多用、跨省通用”。

该负责人透露，同时，根据《实施方案》要求，还将进一步统一服务标准，建立服务管理、应用拓展、网点建设等地方标准，规范上门服务、业务经办流程，打造一批“星级网点”，确保服务“一把尺子”。

该负责人表示，接下来，我市还将打造更多“一卡通”城市便民服务新场景，不断提高群众的获得感和幸福感。根据目标要求，预计到2025年底，全市电子社保卡人口覆盖率79%，第三代社保卡累计换发1450万张；到2027年底，全市电子社保卡人口覆盖率85%，第三代社保卡累计换发1850万张。在“一卡通”应用场景中，身份凭证类场景覆盖将实现较广范围，资金发放进卡的新增人群覆盖比例也将进一步提升。