经营主体达367.48万户 看一流营商环境如何激发重庆发展动力和创新活力

各种不利因素影响下，重庆经营主体数量仍在高速增长。12月18日，来自市发展改革委数据显示，今年以来，重庆新设立各类经营主体59.52 万户、同比增长17.85%。截至目前，重庆经营主体总量达367.48万户、较去年底增长7.57%。

经营主体数量持续高增长，是营商环境优化的结果。重庆在降低制度性交易成本，破解制约企业设立、经营、发展的难点卡点，在落实税惠政策、跨境贸易便利化、规范政府采购等关键领域改革创新上，重庆是如何做的？

前10个月，重庆新增减税降费及退税缓费逾400亿元

近年来，重庆持续深化“精细服务”改革，在落实税惠政策、优化税费服务、深化助企发展等方面取得积极进展，推动税务营商环境持续向好。

数据显示，今年1—10月，重庆新增减税降费及退税缓费403.6亿元，民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费超314.8亿元，金额占比78%，受益最大。

与此同时，今年减税降费在普惠的基础上重点支持民企科技创新。对月销售额10万元以下的小规模纳税人，免征增值税；对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预缴，该政策将实施至2027年年底。

在普惠基础上，重庆聚焦支持科技创新，延续、优化、完善了系列税费优惠政策。比如，延续并扩大加计抵减政策，对先进制造业企业实行加计抵减增值税政策、集成电路和工业母机企业的研发费用加计扣除比例提高至120%。

不仅政策加码，享受时点也提前。从今年起，新增每年7月预缴申报期为研发费用加计扣除政策的享受时点。这项新政策7月已经落地，我市有2947户企业提前申报享受，其中民营企业达2714户，加计扣除金额约16.5亿元，户数和金额占比分别达92.1%和60.4%。

此外，重庆还持续深化“银税互动”，让良好的纳税信用真正成为解决企业融资困境的“金钥匙”。截至11月底，重庆签订“银税互动”合作协议银行31家，授信户数12.48万户，授信金额948.79亿元。

税费红利逐步兑现，民营经济发展活力更足。今年1—10月，全市新增民营涉税经营主体35.8万户。

在跨境贸易便利化上，重庆有多个“全国首创”

近年来，重庆围绕跨境贸易全链条、全环节，持续深化改革创新，不断提升跨境贸易便利化水平，推动口岸营商环境再升级。

比如，为提高通关效率，重庆实施“企业集团”加工贸易监管模式，降低通关、物流综合成本。重庆海关按照“一企一策略”“一链一方案”做好经认证的经营者（AEO）企业培育工作，助力企业享受通关便利，目前重庆关区共有100家高级认证企业，居西部地区首位。

又如，重庆海关在全国首创“西部陆海新通道铁路海铁联运境内铁路运费扣减”措施，10月中旬落地以来为企业节省运费税款30余万元；落实“内河运费扣减”审价创新举措，6月份落地实施以来，累计为企业节约税款支出300余万元，拉平内陆口岸与沿海港口在征税基数方面的成本差距。

同时，重庆推动西永综保区在全国率先开展跨境电商商品条码应用试点，建立商品外包装“溯源二维码+商品条形码”双码溯源机制，实现区内1.2万余种跨境电商商品“双码溯源”全覆盖。

在运输模式的优化上，重庆率先在西部陆海新通道上建立铁海联运班列、国际铁路联运班列和跨境公路班车3种主要的物流组织形式。截至11月底，西部陆海新通道铁海联运班列货物运输品类已增加到980多种，辐射我国18个省（区、市），通达全球120个国家和地区的486个港口。

此外重庆还应用数字手段，推动口岸智能应用再提级。例如，重庆首创区域“单一窗口”——“单一窗口”西部陆海新通道平台，并上升为标准版在全国推广共享，构建跨省区市通关物流业务协同体系，降低各环节之间衔接的时间和经济成本；将单证处理效率提高3倍以上，申报成本降低50%以上；依托“单一窗口”，创新“贸易+金融”模式，为企业提供结算、融资、保险等多样化线上金融服务，便利结算融资结算超412.39亿元，特别是创新上线西部陆海新通道融资结算应用场景，为企业提供运费外币支付、进口到货融资、企业信用查证等功能，便利企业融资结算超283亿元。

所有政府采购项目提前至少30天公开意向

近年来，重庆以有效市场和有为政府推动全国统一大市场建设，持续优化政府采购营商环境

在流程上亮一亮。今年以来，重庆实施政府采购意向公开，所有政府采购项目需提前至少30天公开意向，拓展政府采购信息公开范围。

在效率上提一提。重庆建立全市统一的政府采购信息公开一体化平台，截至目前，网站共服务全市1.8万多家采购单位、1000余家代理机构、1万余名评审专家、15万多家供应商，年均办事量达2.5万次左右；建立重庆市政府采购云平台，共吸引全市1.3万家单位、15家全国性电商及4万多家小微供应商入驻。

在成本上减一减。重庆大力推广电子招投标，全市已有37个区县开展电子招投标试点，采购效率不断提升；在全国首批实行供应商基本资格条件承诺制，积极助推电子保函在缴纳政府采购领域保证金的应用，允许供应商在线提交保函申请，办理结果直接运用于政府采购活动，自今年4月28日推广以来，已为430家企业，授信1.2亿元。

在纾困上帮一帮。重庆推行政府采购合同预付款，预付款比例从无提高到30%或50%，切实缓解企业流动资金困难；提高政府采购工程面向中小企业预留份额，超过400万元的工程采购项目适宜由中小企业提供的，将预留份额由30%以上阶段性提高到40%以上至2025年；推出“政采贷”“政采担”服务，截至2022年底，全市贷款金额已累计突破80亿元、2900余户次企业受益。

记者手记：

优化营商环境永远在路上

本报记者 唐琴

当前，和全国大部分地区一样，重庆的高质量发展，依然面临不少困难和挑战，比如有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多、国内大循环存在堵点等。优化营商环境仍旧是推动重点领域改革、释放经济活力的关键一招。

重庆还要着力促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措促；着力加快全国统一大市场建设，加快破除各种形式的地方保护和市场分割，有效降低全社会物流成本；放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

营商环境只有更好，没有最好。优化营商环境，来不得“花拳绣腿”，打不得“太极”，最忌讳“隔靴搔痒”，必须盯住市场主体所急所需认真解决问题，让优越的营商环境真正转化为城市生产力。