习近平总书记在党的二十大报告中指出，发展全过程人民民主，保障人民当家作主，要积极发展基层民主，完善基层直接民主制度体系和工作体系。

发展全过程人民民主，保障人民当家作主，基层如何发挥主动性和创造性?怎样把广大群众的智慧力量凝聚起来，构建良好的基层治理格局?

10月18日，重庆日报记者连线在京参会的党的二十大代表、重庆市司法局人民参与和促进法治处处长杨懿，以及江北区铁山坪街道唐桂社区党委书记张月艳，请他们分享学习报告的体会、贯彻落实报告精神的思路。

现场参会：深感民主法治工作者责任大

▲杨懿 记者 苏思 摄/视觉重庆

“在城乡基层一线，要用法治思维助力发展、用法治方式化解矛盾、用法律服务凝聚力量”

“能参加这一具有重大里程碑意义的盛会，是我一生弥足珍贵的经历。”在人民大会堂现场聆听习近平总书记作报告，参观展览、分组讨论……杨懿心情激动，倍感振奋、备受鼓舞。

“民主法治工作在推进基层治理进程中十分重要，作为一名法治工作者，我深感责任重大。我将坚守司法为民初心，努力引导群众参与法治建设，共享法治成果。”杨懿曾到脱贫攻坚一线驻村近4年，对于基层群众期盼什么、法治能干什么、基层法治该怎么干，有着较为深入的了解。

杨懿说，在城乡基层一线，要用法治思维助力发展、用法治方式化解矛盾、用法律服务凝聚力量，在“小事”中找到“最大公约数”，着力提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。

社区学习：要让群众“说得上话议得成事”

▲张月艳 记者 解小溪 摄/视觉重庆

“将根据报告中‘拓展民主渠道，丰富民主形式’要求，依托‘唐桂百姓议事厅’‘小马工作站’，持续畅通居民诉求表达渠道”

10月16日一早，张月艳与同事们来到社区会客厅，等待直播开始。当报告提到“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”时，大家听得特别认真。

报告指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。“报告坚定了我们的信心和底气。”张月艳说。

参加工作9年来，张月艳始终扎根社区基层一线，听民声、察民意、解民忧，创新方式方法改进基层治理，全心全意为群众办实事。她带领社区一班人探索打造“唐桂百姓议事厅”民主议事品牌，积极推进江北区创建“全国社区治理与服务创新试验区”试点工作。

张月艳表示，将根据报告中“拓展民主渠道，丰富民主形式”要求，依托“唐桂百姓议事厅”“小马工作站”，持续畅通居民诉求表达渠道，让群众找得到人、说得上话、议得成事。

共同心声：始终把人民群众利益放在首位

“要充分调动群众参与治理的积极性、主动性，在村居社区内形成共建共治共享的治理格局”

一个在城市社区，长期奋战在基层治理一线;一个是市级司法行政部门的中层干部。他们经历不同，却有着相同的为民初心。

围绕基层民主、基层治理，张月艳通过连线的方式请教杨懿代表——如何在基层治理中发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在“小事”中找到“最大公约数”?

“基层民主是由党组织领导和赋能的民主，由平等协商驱动的民主。”杨懿说，要始终把人民群众的利益放在首位，充分调动群众参与治理的积极性、主动性，在村居社区内形成共建共治共享的治理格局。

基层是社会治理的基础和重要支撑。杨懿和张月艳分享了自己驻村期间，参与创建“让一让”调解室，创新“院坝治理”、培育“法治明白人”，激发群众自觉投身乡村治理的经验。

张月艳说：“杨懿代表的经验分享，给我很大的启发。”

张月艳表示，社会治理的核心在人，将始终把人民群众的利益放在首位，及时为群众解难题、办实事，调动群众参与治理的积极性、主动性;进一步从党建引领网格化治理入手，创新基层治理新模式，畅通居民群众诉求表达渠道，推行多元共治、共建共享，积极化解社会矛盾，切实提升居民群众获得感、幸福感、安全感。