重庆日报 | 聚焦打造营商环境“升级版”系列报道·渝北篇①

渝北区发展改革委
政策服务到企业 打造公正招投标环境

　　开栏语

　　重庆是全国6个开展营商环境创新试点的城市之一。

　　今年1月，渝北区把打造国际一流营商环境作为今年的“一号工程”，动员全区上下对标国际一流，聚焦市场需求，增强服务意识，持续改进作风，进一步深化“放管服”改革，创新出台打造营商环境“升级版”工作举措。4个月过去，渝北的营商环境得到了持续的优化，高质量发展的大环境进一步形成。本报从今天起，连续刊登渝北区相关部门服务营商环境的做法和成效。

　　做好政策服务，让企业和投资者及时、有效地享受到国家和市、区的相关扶持政策，是渝北打造营商环境“升级版”中的一项重要措施；破除招投标服务的壁垒，有一个公平、公正的招投标环境，是优良营商环境的重要标志之一。

　　“通过创新服务方式，让惠企政策及时、有效地落地；通过改革，使招投标更公开透明，更公平公正，破除了招投标中的服务壁垒。”渝北区发展改革委相关负责人说，目前，政策服务已进了渝北企业的门，公平公正的招投标环境已开始建立起来。

　　“惠企通”让政策红利惠及所有企业

　　“这平台上的惠企政策很全，申报的方式也很清楚，这让我们知道了该如何利用好政府的扶持政策来加快企业发展。”重庆秦嵩科技有限公司证券法务部副部长郭厚萍，在完成了渝北区“惠企通”平台的注册后，迅速地将平台上发布的各项政策信息浏览了一遍，并从中找到了本公司可享受的政策红利，准备向相关部门申报。

　　这“惠企通”平台，是渝北区发展改革委会同区大数据发展局为把政策服务到企业而专门开发的。

　　做好惠企政策的全流程服务，让企业实时、便捷、精准获得政策信息后，能够享受到自己应享受到的政策红利，另一方面，也倒逼行业主管部门从解决企业痛点、难点、堵点的角度，提升服务质效，精准施策。

　　这是渝北打造国际一流营商环境的一大工作措施。渝北区发展改革委在做好惠企政策的全流程服务中，首先对全区23家部门和单位所执行的涉及到有关国家、市级、区级的各行业、各领域的企业扶持政策共119项进行了汇集梳理，分类形成“惠企政策清单”，以便有针对性为企业做好服务。

　　在做好政策服务中，首先要解决好企业对政策的获取渠道少、知晓度不高，项目申报跑腿多、反映诉求不通畅等问题。为此，渝北区专门研发、并推出打通渝北政企服务“最后一米”的智能服务平台“惠企通”。

　　目前，已经上线的这一平台，汇总发布了渝北23个区级部门报送的119项惠企政策，同时，为渝北区企业提供了政策直通、政策智配、申报辅助、诉求直达等环节的一站式综合政策服务。企业可通过微信小程序、电脑网页登录等方式，便捷地获取渝北区惠企政策。同时，通过在微信小程序“渝北惠企通”可以看到，在主界面设置的最常用的政策库、政策订阅、政策申报、诉求直达、政策智配5个主栏目中，各类信息内容清晰明了。在平台上，还有申报通知、政策解读、公示名录、政策文件等相关子栏目，使涉企政策更加易用、好用。

　　与此同时，“惠企通”平台还把项目申报、提交申请、项目评审等环节“搬”到线上，进行了优化精简。企业可在线上进行无纸申报、一次填写、重复使用，且申报进度可查、结果公示，让政策兑现公正透明，再也不用来回跑。而企业在申报中的诉求也可直达相关部门，部门收到平台推送的信息后，及时回复企业诉求，做到了“企有所诉、我必有应、接诉即办”。

　　“通过‘惠企通’上的政策智配，还可以对政策数据库、企业数据库进行智能化分析，促成政策和企业高度匹配，让‘一企一策’的精准配对得以实现。”渝北区发展改革委相关负责人说，通过“惠企通”，渝北把政策送达企业，把服务做到最优。

　　招投标改革创造更为公正的投资环境

　　为着力解决工程建设项目招投标领域突出问题，渝北区纪委监委会同区发展改革委牵头制定了《渝北区2022年工程建设项目招投标领域专项整治工作方案》，从今年初开始对全区进行招投标领域专项整治。重点打击规避招标、投标人弄虚作假、围标串标、挂靠出借资质、违规转包分包等违法违规行为，旨在进一步从制度上、从长远上堵塞风险漏洞，规范招投标市场秩序，净化渝北区招投标市场环境。

　　全面推行全流程电子招投标，全面实施电子投标保函，整合异地专家资源，推动不见面开标和远程异地评标，降低投标成本，这是渝北在打造营商环境“升级版”，创出更为公正投资环境的具体要求。

　　“经过改革，我们已经基本做到了这些要求。”渝北区发展改革委相关负责人说，一个更加公平公正的招投标营商环境已开始形成。

　　在改革中，渝北以互联网+公共资源交易服务为抓手，全面推进了电子招投标全流程。今年以来，在渝北区交易中心开展的44个项目的招投标，均利用电子招投标系统完成招投标活动，有效地提高了工作效率、遏制了围标串标、降低了招投标成本。同时，还成功完成了不见面开标和远程异地评标，促进了招投标工作的高效性，实现了更大区域的评标专家资源共享，做到了信息服务和交易监管的智能化和精准化。

　　与此同时，渝北还以项目公开+招标计划提前发布为契机，进一步提高招投标活动透明度。通过年初重点项目的对外公开，潜在投标人可根据项目投资建设计划期，及时了解项目情况做好投标规划。从3月份以来，渝北就严格落实了招标计划提前发布制度，在招标文件挂网30日前发布招标计划，方便潜在投标人获悉招标项目概况、招标内容、估算投资、预计招标公告发布时间等信息，为其充分做好招投标活动准备，保证各方主体平等参与招投标活动。

　　在招投标的监管上，渝北坚持以市级招标范本+落实投诉处理机制为原则，积极推行覆盖所有行业的标准招标文件和合同示范文本，提高招标文件编制效率，促进招标投标行为公平公正。同时，通过重庆市公共资源交易网（渝北板块）发布投诉指南，畅通投标人质疑投诉渠道，严控回复办理时限，为投标人提供更加高效快捷的维权服务。

　　在减轻企业招投标的负担上，自今年1月起，渝北区依法必须招标的工程建设项目，招标代理服务费和招标投标交易服务费，均由招标人支付，并在招标文件中予以明确，任何单位或个人不得以任何方式要求投标人支付上述费用。同时，通过大力推行使用银行保函、电子保函等非现金形式缴纳履约保证金，鼓励运用电子保函收取投标保证金，切实减轻了企业负担。

渝北区经济信息委
营造企业高质量发展好环境

▲重庆首个“水电气讯”联办窗口在渝北区开通

　　前不久，在渝北的重庆伊诺生化制品有限公司因扩大产能，需要用地。渝北区经济信息委得知后，积极协调园区，帮助落实好扩能用地。今年以来，区经信委已为扩大产能的企业，总共协调落实了170余亩地，使企业的扩能顺利进行。截至目前，已累计为梦之诗、迅昌汽车、宇邦汽车电线等近20余家企业协调解决用地需求近1000亩。

　　当企业遇到经营困难时，及时送上相关纾困的政策；当企业需要燃气、电力等能源时，及时帮助“通气送电”；当企业遇到资金难题时，想方设法帮助协调解决……在打造营商环境“升级版”中，渝北区经济信息委努力建设廉洁高效政府机构，为企业的高质量发展营造出一个良好的环境。

　　多措并举确保企业“气足电通”

　　今年3月1日，负责渝北片区供电的市北供电公司，通过整合服务资源，共享营业网点，在公司3个A、B级供电营业厅及“获得电力”一站式服务大厅，开设的“水电气讯”联办窗口正式运营。

　　“水、电、气、讯是企业生产经营中必备的要素。”渝北区经济信息委相关负责人说，作为主管部门，确保企业“气足电通”，是营造企业经营好环境的重中之重。今年以来，渝北区通过督促电力燃气企业，从转变作风入手，增添服务措施，让企业用气舒心，用电通畅。

　　在增添服务措施上，市北供电公司协同中法供水、重庆燃气、中国电信等10余家公用事业服务企业，设立了重庆首个电力企业“水电气讯”联办窗口，在辖区内实现联办服务。联办窗口推行“一窗受理，一次公开，线上申请，高效办结”服务模式，整合“水电气讯”业务申请“一张表单”，为客户提供业务咨询与线上申请帮办服务，实现“一套资料、多方共享、联合办理”。

　　针对燃气营商环境中存在的问题，渝北区经济信息委开展了专项整治，对区内12家燃气公司进行全覆盖督查。从规范服务流程、压缩办理时限、延长营业时间等方面着力，出台了《关于优化燃气报装服务标准的通知》、《关于优化燃气行业客户服务标准的通知》，要求各燃气公司对新申请用气的非居民用户报装涉及外线工程的办结时间为8个工作日，不涉及外线工程办结时间为6个工作日，验收通气为3天。特别是验收通气从市级要求的3个工作日调整为3天，燃气营业厅中午、周末和法定节假日正常营业，进一步方便了群众企业办事。

　　纾困解难确保企业正常经营

　　今年以来，由于疫情和国际大环境的影响，一些企业经营面临困难。渝北区经济信息委积极为企业纾困解难，确保企业正常经营。

　　在渝北的利纳马汽车系统（重庆）有限公司，在生产过程中每月产生约120吨含油液铁屑及少量的铝屑，近期由于原铁屑回收供应商无法继续提供服务，只有另寻符合收购条件的回收供应商。但暂时能够保障收购的回收供应商较少，收购价格降得很低，将使公司铁屑处置收入下降60%，年损失金额约为150万元。

　　渝北区经济信息委了解企业的这一困难后，积极协调，并争取市经济信息委、区生态环境局等的支持，帮助企业联系到回收处置单位，并把回收价格提高500元/吨，为企业年减少损失70余万元。

　　在为企业纾困中，融资支持是及时雨。今年以来，渝北区经济信息委积极为企业想办法，通过产业转型升级贷、上市贷、商业价值信用贷、应急周转资金等方式，帮助85家企业获得贷款资金7亿元，缓解了企业的资金困难。

　　精准服务企业转型升级

　　前不久，重庆捷事捷汽车部件股份有限公司等几家企业，在申报“专精特新”企业中，资料不符合规范。渝北区经济信息委组织工作人员，帮助企业及时补充完整资料，达到了申报标准，并已推荐到市经济信息委。

　　在扶持“专精特新”企业中，渝北区经济信息委正在起草《渝北区促进“专精特新”中小企业发展二十一条》，拟从认定奖补、技改补贴、金融扶持等方面进行扶持培育。同时，建立“专精特新”中小企业发展联席会议机制，按照“一企一策一人”配备服务专员，其中国家级专精特新“小巨人”企业服务专员由分管区领导、委领导担任，为企业切实解决生产经营中的实际困难。

　　今年以来，渝北已有140家企业申报市级“专精特新”企业，并已有124家通过初审；4家企业申报国家重点支持“专精特新小巨人”，现已通过市、区两级审核，并推荐至工信部评审。

　　在帮助企业转型升级中，渝北区经济信息委还通过区级工业和信息化专项资金，扶持企业提升智能化水平。目前，已完成2021年区级工业和信息化专项资金项目申报审核，预估扶持资金额度将达到3亿元。

　　在帮助企业进行智能化改造中，渝北区经济信息委已支持企业申报智能化改造项目70余个，其中智能工厂、数字化车间30余个，数字化装备普及项目20余个，上云上平台项目、智能制造新模式应用项目10余个。同时，还积极帮助汽车制造企业（荣阳、恒伟林等）、装备制造企业（奥发斯）、电子制造类企业（君歌、泰山电缆等），开展智能制造示范。

渝北区规划和自然资源局
打造有力度更有温度的国际一流营商环境

▲企业在渝北区政务服务大厅工程建设项目审批窗口办理业务

　　今年1月，市规划自然资源局启动营商环境创新试点，力争形成一批可复制、可推广的营商环境创新成果，为全国营商环境创新试点作出重要示范。同期，渝北区委、区政府将打造国际一流营商环境作为今年“一号工程”，提出打造服务和效率最优、成本和负担最低的营商环境“升级版”。

　　“今年以来，我们围绕市、区关于优化营商环境的部署要求，以让群众满意、企业舒心为目标，以优化产业项目审批流程为重点，不断优服务简流程提效率，着力打造规划自然资源领域国际一流营商环境”， 渝北区规划和自然资源局相关负责人说。

　　在打造规划自然资源领域国际一流营商环境中，渝北区规划和自然资源局是如何突出重点、精准纾困，打造有力度更有温度的营商环境的呢？

　　突出“生命至上” 聚力防疫高效服务

　　针对当前统筹疫情防控和经济社会发展中存在的突出矛盾问题，渝北区规划和自然资源局始终坚持人民至上、生命至上，围绕“战疫情、保民生、促发展”，立足本职、靶向出击、精准发力，高效解决了一批制约疫情防控工作的堵点痛点难点。

　　“我们真切感受到了渝北区规资局高效务实的工作作风，工作人员加班加点为我们开展服务指导，效率很高，我们非常感谢！”重庆市精神卫生中心相关负责人感激地说，并送来一面“学习党史守初心 务实高效优服务”的锦旗。

　　今年1月初，重庆市精神卫生中心防疫隔离病房在项目办证时手续不完善，部分审批手续无法办理，面临办证难题，严重影响疫情防控保障工作。

　　针对这一难题，渝北区规划和自然资源局高度重视，本着“人民至上、生命至上”原则，立即组织现场调查核实并反复研判，主动协调区住房城乡建委、区不动产登记中心等相关部门及技术单位10余次，及时报请区委区政府专题研究，最终参照“两证遗留问题”方式，在较短时间内高效解决问题，比预期缩短2-5个月，切实保障疫情防控工作顺利开展。

　　此外，为避免人员集聚造成防疫隐患，渝北区规划和自然资源局对于诸如此类办证难点堵点，主动上门服务，常规问题高效办、疑难问题合力办、共性问题打包办，今年以来，有力解决了一批办证疑难问题，得到企业和群众一致赞誉。其中，先后为国航重庆分公司等20余家民营及国有企业高效解决办证疑难问题，有效解决55户镇街危旧房改建过程中的疑难办证问题。

　　突出“舒筋通络” 聚力项目靠前服务

　　项目建设是推动经济社会发展的“生命线”。渝北区规划和自然资源局坚持服务基础设施项目和产业项目同发力、同思考、同有利，敢涉深水、主动跟进、靠前服务，着力在项目建设最后一公里上出实招、见实效。

　　前不久，在渝北木耳物流园和保税港区之间，一条物流大通道的建设，与空港经济公司的招商项目落地出现用地矛盾。

　　据了解，为提高规划五横线与相关立交的互通性，五横线新增港通二路连接匝道，将占用渝北区内U14-1和U15-1地块部分，以致空港经济公司已招商的电商产业园和物流基地项目无法落地。

　　“如果新增港通二路连接匝道的事情处理不好，已招商的这两个项目落地将受到严重影响，甚至存在违约风险。”空港经济公司负责人说。

　　针对这一矛盾冲突，渝北区规划和自然资源局按照区委区政府工作要求，按照“基础设施布局和招商项目并行考虑，两发展、两有利”的原则，组织了有关单位召开方案对接会，面对面交流、点对点研判，深入分析新增匝道方案的必要性和可行性，寻找最佳的调整方案。同时，组织专家论证，在市规划自然资源局的指导支持下，对五横线整体方案进行深化，顺利核发招商项目地块的控制红线。

　　经过一个多月的持续努力，在既满足基础设施布局条件，也符合产业发展需求的基础上，协调组织相关单位对规划五横线方案进行了调整，将立交匝道东移至港通三路，使周边地块得以保留，从快从速有效地化解了这一冲突，使基础设施建设和产业项目发展做到了两促进、两有利。

　　突出“输血补气” 聚力企业贴心服务

　　市场主体是稳定经济基本盘的重要基础。渝北区规划和自然资源局针对当前一些市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难多、压力大等问题，通过贴心服务，帮助企业“输血补气”、提振干劲、渡过难关。

　　富兴汽车配件有限公司是一家主要经营汽车零部件及配件生产、销售的中小企业，受疫情等因素冲击，资金遇到困难，因经营需要，准备向银行申请建设资金贷款。然而，却在向银行提交的不动产权证时遇到了困难。

　　原来，这家企业在普通工业项目用地上的自建厂房，因考虑不能分零转让等相关规定，银行认为办理抵押贷款有难度。

　　渝北区规划和自然资源局在得知企业遇到融资困难后，第一时间深入研判分析，主动与银行进行解释沟通，详细解读强化用地保障支持产业发展相关政策，并及时为企业出具了“该约定不影响企业向银行金融机构进行融资贷款，用于工业企业厂房建设及生产等资金需求”的书面说明，帮助企业顺利融资，渡过难关。

　　“渝北区规资局让我们充分感受到了政府的关心和温暖，想到我们的心坎里去了。”富兴汽车配件有限公司相关负责人说。

　　今年以来，该局积极筹划、主动服务、“一对一”指导，为不少中小微企业解决了规划建设、投产扩产、抵押融资等经营难题，广受企业好评。

　　“保中小微企业就是保就业、保民生，企业的难点痛点，就是我们的着力点。”渝北区规划和自然资源局相关负责人说。

　　王彩艳 杨敏 本版图片由受访单位提供

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