4月7日，重庆银保监局、人民银行重庆营管部、重庆市金融监管局联合印发《金融支持新市民安居乐业实施细则》(下称《实施细则》)，促进金融机构提高新市民金融服务的可得性和便利性。今后，重庆新市民在创业就业、安居、职教培训、子女教育、健康保险和养老等多个方面可享受精准的金融服务。

《实施细则》所称的新市民，是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到重庆城镇常住，未获得重庆当地户籍或获得重庆当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生、新引进专业人才、新退伍军人等。自直辖以来，重庆“大城市+大农村”的区域特色非常突出，市内不同区域发展不均衡的情况较为普遍，新市民需要金融支持的点多、面大、需求迫切。这些特点，使得重庆的新市民服务工作相对全国其他省市更加突出，也更加具有典型性和代表性。

“在此背景下，《实施细则》针对重庆新市民金融需求的特点，制定了诸多精准的金融服务措施。”重庆银保监局相关负责人介绍。

其中，促进新市民创业就业的一系列措施是一大亮点。《实施细则》提出：政府相关部门优化创业担保贷款政策，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，明确担保、贴息等政策，简化创业担保贷款办理流程，并按规定免除反担保相关要求。

商业银行应完善新市民信用评估体系，优化新市民创业信贷产品，支持新市民创设小微企业，加大对返乡入乡创业企业、工商户的信贷支持。同时，加强小微企业“首贷户”拓展和信用贷款投放，支持吸纳较多新市民就业的小微企业和个体工商户获得信贷资金;保险公司要聚焦新市民较为集中的行业，发展适合新市民职业特点的雇主责任险、意外险等业务，给予小微企业投保支持，提高新市民创业就业保险保障水平。

为满足新市民的安居需求，《实施细则》要求商业银行切实贯彻差别化住房信贷政策，合理确定符合购房条件的新市民首套住房按揭贷款标准，满足其合理购房信贷需求。同时，还要求银行保险机构加大对公租房、保障性租赁住房、共有产权住房等保障性住房和城镇老旧小区改造工程的支持力度，助力重庆增加保障性住房供给。

此外，针对新市民在职教培训、子女教育、健康保险和养老等方面的需求，《实施细则》也提出了多项金融服务措施。如:提供职教培训金融支持，落实国家助学贷款政策，优化托育和学前教育金融服务，推出不与户籍挂钩的普惠型商业健康保险产品，提升商业健康保险产品的灵活性和接受度，加强养老家政行业信贷支持，推出商业养老保险产品和养老理财产品和养老储蓄产品等。

重庆银保监局相关负责人表示，重庆是一个人口大市，外出务工人口数量大、比例高。近年来，随着重庆产业结构调整及成渝地区双城经济圈建设加快推进，越来越多的外出务工人员返乡就业、创业。他们不仅成为了重庆新市民的重要增量，也对金融服务支持政策提出了更高的要求。重庆全方位做好新市民的金融服务，对于构建新发展格局，实现高质量发展和畅通国民经济循环具有重大意义。