2019年8月，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，明确重庆为通道物流和运营组织中心，支持牵头建立省际协商合作机制。两年来，重庆深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实《总体规划》赋予的重要职责使命，立足通道物流和运营组织中心功能定位，充分发挥位于“一带一路”和长江经济带联结点的区位优势，着力畅通道、建枢纽、优服务、促经贸、兴产业，努力推动西部陆海新通道成为交通、物流、经济深度融合的重要平台，为西部地区高质量发展、建设现代化经济体系提供有力支撑。自2017年开通运行以来，重庆经西部陆海新通道货运量4年增长25倍、货值增长22倍、货物品类由不到100个扩展到640个。截至2021年7月底，累计运输超22万标箱、货值400亿元，推动形成“13+1”省区市共商共建共享格局，物流网络辐射106个国家(地区)308个港口。

一、坚持共商共谋凝共识，完善省际协商合作机制

(一)强化省际协商，凝聚建设共识。按照《西部陆海新通道总体规划》要求，重庆牵头会同西部12省区市、海南和广东湛江建立“13+1”省际协商合作联席会议制度，召开省际协商合作联席会议，制定联席会议工作规则、铁海联运“一单制”、公共信息平台、通道发展指数和需求清单等5个方案。签订共建国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台、越南—重庆—欧洲物流通道等8个重点项目，抓紧抓实一系列全局性、战略性、基础性工作。

(二)打造运营平台，夯实建设合力。设立西部陆海新通道物流和运营组织中心，承担省际协商合作办公室日常工作，开展综合协调、规划发展、区域合作、项目推进和信息服务工作。牵头成立西部6省区8家企业共建的跨区域综合运营平台陆海新通道运营公司，同步设立5个区域公司，按照“统一品牌、统一规则、统一运作”原则市场化运行，打造西部陆海新通道国际化品牌。会同沿线省区市、有关部委、中央企业建立首批54位专家组成的专家库，为通道建设提供智力支撑。

(三)优化运输组织，拓展通道容量。加密开行重庆至北部湾港铁海联运班列，累计开行4017列，货值252亿元。推进铁海联运班列与中欧班列、长江黄金水道高效衔接，分别实现联运3783标箱和20980标箱。稳定开行重庆至东盟跨境公路班车，成功开行重庆至老挝跨境直通公路班车，累计开行6991班，货值41亿元。发展重庆至越南河内国际铁路联运班列，累计运输4842标箱，货值99亿元。通道运营质量效益稳步提升，为保障我国与东盟等国家产业链、供应链稳定提供了有力支撑。

二、坚持共建共享畅通道，助推物流与贸产融合发展

(一)强化创新赋能，提升通道活力。开展铁海联运“一单制”试点，签发全国首单中国国际货运代理协会提单，累计签发铁海联运“一单制”提单531单、货值4793万美元，并在通道沿线推广。增强金融支撑力度，上线全国首个跨境金融区块链西部陆海新通道融资结算应用场景，为物流企业融资超过4亿美元。开展通道全线运行数据统计和发布工作，联合沿线省区市发布通道发展指数，2021年一季度首期综合指数为101.5，通道运行呈现良好态势。

(二)深化区域协作，强化枢纽优势。加速川渝通道融合发展，搭建川渝毗邻地区经重庆中转集结模式，完成四川达州、南充、遂宁集散分拨中心建设并开行班列，累计集结四川货物14606标箱，助力成渝地区双城经济圈建设。加强内陆通道网络衔接，开通湖南怀化班列、甘肃张掖专列、宁夏班列，连接广西北部湾出海口和新疆阿拉山口、霍尔果斯出境口，形成西北货物经重庆集结后整列南下出海，东盟货物北上分拨至全国的集散模式，累计集结西北货物9582标箱，有效带动西部地区机械、化工、粮食等重点产业发展。

(三)对接国际产能，增添产业动力。以市场为导向，助力内地企业“走出去”、服务海外产品“引进来”，有效对接国内外产能需求，发运重庆至印度、印度尼西亚、菲律宾等国家定制化专列，实现小康汽车、长安汽车等“重庆造”产品经通道直达海外，柑橘、洋葱、柠檬等特色农副产品首次通过海运冷链原箱出口。立足西部餐饮和食品加工行业特色，搭建印度进口辣椒中国西部分拨中心，马来西亚榴莲、越南巴沙鱼、柬埔寨大米、巴西冻牛肉等大量优质农产品依托通道进入国内市场。“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”效果日益凸显。截至2021年7月底，重庆与东盟国家累计双向运输货物69210标箱，货值226亿元。

三、坚持共谋共兴促发展，推进新通道高质量建设

(一)强化运营组织中心作用。按照国家发展改革委《“十四五”西部陆海新通道高质量建设实施方案》要求，继续发挥重庆通道物流和运营组织中心重要作用，高效衔接四向战略通道、铁公水空四种运输方式、人流物流信息流资金流四类要素，加快完善基础设施体系、现代物流体系、政策创新体系，强化内陆国际物流枢纽支撑。

(二)完善区域协商合作机制。强化同沿线省区市联动，常态化召开省际协商合作联席会议，协商解决跨区域合作重大事项。积极对接RCEP、澜湄经济带等重大战略，发挥通道衔接东南亚和中亚、欧洲的陆桥纽带作用，推动“13+1”省区市合作向跨境跨区域合作延伸，不断提升国际合作水平，更好服务产业“走出去”和“引进来”。

(三)丰富综合运营平台功能。按照“三统一”原则推动实现跨区域综合运营平台“13+1”省区市全覆盖。探索设立海外公司、建设海外仓，增强海外服务能力。推动人流、物流、信息流、资金流“四流合一”重大项目建设，建设覆盖“13+1”省区市和有关央企的公共信息平台，搭建“13+1+N”特色商品及进出口贸产服务平台，推广应用跨境金融区块链服务平台，打造服务通道全线供应链的集成服务体系。

(四)提升互联互通和创新赋能水平。加速重庆果园港多式联运基地和重庆铁路集装箱中心站等设施改造，提升枢纽节点承载能力。推动在通道沿线设立集装箱还箱点，探索海运和铁路集装箱共享共管等业务模式和服务方式创新。促进通道沿线产业融合，发展“通道+贸易”“通道+园区”“通道+金融”模式，推动形成产业链的生产和贸易协同，积极发挥通道对沿线经济发展的带动作用。

(西部陆海新通道物流和运营组织中心主任刘玮)