加快实施亩均论英雄改革，推进制造业提质增效。12月15日，重庆日报记者从西部（重庆）科学城获悉，《重庆高新区推进制造业亩均论英雄改革工作方案》（下称《方案》）出炉。《方案》提出，到2027年，基本形成亩均效益好、单位强度高、绿色本底实、要素配置优的制造业高质量发展新格局。

据介绍，亩均论英雄指的是用“亩均效益”而非“唯GDP”对经济效果进行评价，建立企业综合评价指标体系，推动资源要素向优质高效的区域集中，实现经济健康可持续发展。

“聚焦制造业高端化、智能化、绿色化发展，深化制造业亩均论英雄改革，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手。”重庆高新区改革发展局相关负责人称，亩均论英雄有利于推进资源要素差别化配置，切实激发市场主体创新活力，不断提高全要素生产率，引领推动制造业提质增效，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

据了解，《方案》提出了一系列具体目标：到2027年，重庆高新区亩均增加值、亩均税收年均增速保持在5%以上；研发投入强度年均提高0.09个百分点以上；全员劳动生产率年均增速保持在5%以上；单位能耗增加值、单位排放增加值持续保持；形成更加完善的能源、土地、金融等资源要素市场化配置机制，新增工业用地按标准地出让比例达100%。

如何实施亩均论英雄？

为实现上述目标，《方案》从实施亩均效益综合评价、推进资源要素优化配置、提升集约节约用地水平、实施示范引领改造提升等4个方面，明确了7项重点任务，并逐一明确了相关部门任务分工，由各镇街、园区、国有企业联动推进该项改革。

“总体上，制造业亩均论英雄改革最基础的工作就是开展企业亩均效益综合评价，对参评企业进行优先支持（A类）、鼓励提质（B类）、转型升级（C类）和改造提升（D类）分类定档，配套建立完善激励倒逼政策。”重庆高新区改革发展局相关负责人表示。

其中，在推进资源要素优化配置方面，比如实施企业资源要素差别化配置，即根据企业亩均效益综合评价结果，依法依规实施能源要素保障、企业分类帮扶、企业技术创新、专项资金支持、产业金融支撑等差别化政策，加大对首档企业的激励力度，倒逼末档企业提升资源要素利用效率，推动资源要素向综合评价高的优质企业集聚，并规范土地、排污权等资源要素市场化交易。

在实施示范引领改造提升方面，推进亩均效益示范引领、分类推进企业提质增效两项任务。比如，基于亩均效益综合评价结果，实施亩均效益示范引领行动，在亩均效益综合评价结果排名靠前的制造业企业中遴选前10强，作为亩均效益示范典型，配套完善亩均效益示范引领专项激励措施；重点坚持以企业技术改造、闲置用地改造为抓手，综合运用市场化、法治化手段，按照帮扶提升一批、兼并重组一批、倒逼规范一批、合作转移一批、依法关停一批“五个一批”的方式，推进分类评价为转型升级、改造提升的两类企业和停产半停产企业、僵尸企业加速转型升级、改造提升、淘汰退出。

据悉，接下来，重庆高新区将成立制造业亩均论英雄改革专项工作组，由管委会主任担任专项工作组组长，定期调度推进改革各项工作，推进改革任务落地见效。