新闻发布会丨川渝确立万达开协同发展目标和路径

▲4月25日，市新闻发布中心，《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》解读新闻发布会现场。见习记者 尹诗语 摄/视觉重庆

众所期待的川渝万达开地区协同发展，又有重大进展。4月25日，重庆市政府举行新闻发布会，就川渝两地共同印发的《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》(以下简称《方案》)进行解读。

市发展改革委副主任米本家介绍，《方案》充分衔接《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、重庆四川两省市及万达开三地“十四五”规划，明确坚持系统观念、整体联动，坚持生态优先、绿色发展，坚持改革创新、重点突破，坚持民生为本、共建共享原则，加快推动万达开地区打造成为生态优先绿色发展样板、统筹发展制度创新先行区、全国综合交通物流枢纽和川渝东北地区重要增长极。

▲渝西高铁开州站。开州区委宣传部供图

按照《方案》，到2025年，统筹发展制度体系加快建立，区域经济实力、生态质量、枢纽功能持续提升，聚集发展态势加快形成，支撑渝东北川东北一体化发展作用不断增强。到2035年，地区综合经济实力显著增强，引领渝东北川东北一体化发展作用更加凸显，山清水秀美丽之地基本建成。

围绕上述目标，《方案》确立了六个方面的实施路径和具体任务。一是共筑山青水美的绿色生态屏障。二是共建互联互通的基础设施网络。三是共建绿色智慧的现代产业集群。四是共塑内外联动的开放合作格局。五是共建普惠均等的公共服务体系。六是共推统筹高效的体制机制改革。

▲橘香中国梦。开州区委宣传部供图

《方案》的编制基于怎样一个背景?

米本家介绍，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，支持万州、达州、开州共建川渝统筹发展示范区，加强规划、政策、项目统筹，在产业发展、公共服务、生态环保等领域探索建立符合高质量发展要求的利益共享机制。

▲黄金水道百舸争流。重庆三峡融媒体中心供图

接下来，重庆按照党中央、国务院的要求，两省市就开展了起草的工作，在起草过程中国家发展改革委有关司局到万达开实地调研，召开座谈会进行了指导，在北京也几次召开会议研究总体方案。《方案》在充分征求相关方面意见的基础上，形成了送审稿，由两省市政府共同报请国家发展改革委，会同国家有关部门审核，国家发展改革委批复同意。

▲集散转换多式联运。重庆三峡融媒体中心供图

《方案》的编制主要考虑了哪些因素?

米本家介绍，《方案》编制过程当中，重庆全面贯彻党的二十大精神，细化落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》目标任务，重点基于三个方面来考虑：

一是坚持统筹发展理念。《方案》紧扣“统筹发展”这一核心要义，牢固树立“一盘棋”思想，以推动高质量发展为主题，共同推动生态环境共保共治、基础设施互联互通、现代产业共培共育、开放合作内外联动、公共服务共建共享，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产模式、生活方式，共同打造生态环境更加优美、经济实力持续增强、人民群众安居乐业的省际交界地区统筹发展新范例。

▲立体交通助力“万州造”产品外销。重庆三峡融媒体中心供图

二是充分体现辐射带动功能。支持万州建设渝东北区域中心城市，达州建设川东北区域中心城市，推动渝东北、川东北地区一体化发展。区域内，重在提升能级，加快万达开地区规划衔接、政策对接、产业链接，提升整体发展能级，打造引领带动渝东北川东北高质量发展的区域经济中心。区域外，强化辐射扩面，推进与周边市区县的协同联动，加快双城经济圈北翼发展。

▲红花湾枢纽——包茂高速与南大梁高速互通。 达州市委宣传部供图

三是聚焦改革探索重点突破。《方案》把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出探索经济区与行政区适度分离改革，以打破行政壁垒为突破口，破除地方保护主义，消除区域市场壁垒，探索跨行政区域共建共享的统筹发展制度，立足生态保护、产业发展、公共服务等重点领域，抓住突出、紧迫的关键性问题，探索符合高质量发展的成本共担和利益共享机制，以重点改革“小切口”推动统筹发展“大突破”，为川渝毗邻平台合作、区域协同发展积累经验、提供示范。

万达开这样协同发展产业经济

制造业方面，丁应虎表示，下一步，将围绕聚力打造先进制造业产业集群，着力构建现代化产业体系。一是统筹产业布局，立足资源禀赋和产业基础，共同编制《万达开制造业高质量协同发展规划》。二是强化产业配套，加强与成渝“双核”产业协作配套，探索联合成立天然气销售公司，加快打造万达开天然气锂钾综合利用集聚区。三是推动平台升级，积极探索“一区多园”模式，共建万达开新兴产业合作示范园区，探索政策就高、成本就低等合作机制。联动发展万州经开区、达州高新区、开州浦里新区，全力争取国家级高新区或国家级经开区，进一步提高万达开三地产业平台层级和能级，更加有效地推进制造业发展，特别是万达开三地制造业发展新的崛起。四是深化数字经济合作，为制造业提供数字经济赋能。达州将继续推进万达开三地数字经济深度合作，率先建设万达开先进计算中心，全力推进达州与成都、达州与重庆建立直联网新型基础设施，举办全国性算力大赛，协同引入并孵化数字创新项目，共享数字化治理成果，用数字赋能为达州、为万达开三地制造业发展提供支撑和支持。

现代服务业方面，廖雪林表示，下一步将继续深化三地合作，一是加快打造区域消费中心，提升万达开地区的消费繁荣度、商业活跃度和政策引领度，促进川渝东北现代服务业深度协同联动发展。二是共建川渝东北特色的巴蜀文化旅游走廊，充分利用长江国际黄金旅游带、秦巴山区旅游带优势，优化提升精品旅游资源，打造高品质旅游胜地。三是打造科技金融生态圈，共建万达开协同创新示范区，挂牌运营万达开技术创新中心，探索建立万达开统筹发展基金。

农业方面，廖雪林表示，下一步，一是同创平台，共推万州、达州国家现代农业产业园互补共创和万州、开州国家农业绿色发展先行区建设。二是共育集群，共建长江上游柑橘产业带、国家优质道地中药材产业带、生态茶叶产业带，提升区域主要农副产品保供能力。三是共建品牌，联合制定“三峡”“秦巴”系列农产品区域性标准，推广三峡柑橘等特色品牌，举办特色农产品加工业高质量发展论坛等活动，扩大节会品牌影响力。

万达开这样协同构建全国性综合交通物流枢纽

赵光平说，下一步，万州区将聚力打造全国性综合交通物流枢纽。

一是在通道建设上着力，做好新田港散货联运作业区等国家综合货运枢纽补链强链项目建设，加快铁公水空基础设施、重点枢纽场站建设，共同推动达万铁路扩能改造等项目前期建设。

二是在联运体系上着力，大力发展铁公水多式联运和铁海联运，加快万达开多式联运合作试验区建设，争取开通“舟山—万州—达州”海江铁联运通道，提高物流运输效率。三是在产业布局上着力，依托物流体系建设功能型物流园区，大力发展粮油加工等临港产业。

丁应虎表示，下一步，达州将紧紧围绕拉伸交通“主骨架”，畅通物流大通道，全方位促进贸易链、产业链、供应链的深度融合发展，更好地促进三地经济社会发展。主要从四个方面来努力：一是全力投身成渝世界级机场群建设，培育达州金垭机场航班航线，力争在今年底开通航线35条以上，年吞吐能力达到100万人次以上。

二是全面融入国家“八纵八横”高速铁路网，加快建设西达渝高铁、成达万高铁项目，加快外迁达州站货运系统，争取兰州经广元经巴中经达州至万州铁路通道纳入国家铁路网规划，启动广巴达万铁路改造，深化四川东出铁水联运班列、西部陆海新通道达州班列、中欧班列达州专列和中老铁路班列运营，努力建设国际陆港枢纽。

三是达州紧紧加强与万州港、开州港的合作，充分利用长江黄金水道优势，与万州港、开州港开展深度合作，大力发展铁水联运、公水联运。

四是加快建设数据直联网，争取建设达州与成都、重庆的直联通信网，并通过成都和重庆与新加坡等国际城市实现直联网的直联直通，为达州的经济发展提供数据赋能，也为推动达州数字经济发展提供支撑，进而为万达开三地共同发展提供新的新型基础设施的支持。

廖雪林表示，开州将继续在内畅内连上下更大的功夫，加快构建城区内通畅、城区间直达、城区与周边地区通达的公路路网体系。一是构建区域畅通高速公路网，加快万开达直线高速、开万梁高速等在建项目建设，推动通江至宣汉至开州高速等项目前期工作。二是织密城市快速路网，研究论证万州至开州第二快速通道、开州至开江快速路等前期工作。三是提质升级一批城区直连、旅游互通道路，推动枢纽站点、旅游景区实现“城景通、景景通、换乘通”。通过三地共同努力，提速实现三地间内畅内连、快速快达。