由于社区书记张功华现场“督战”，万州区沙河街道凤仙路社区的“亮化提升”进展顺利。经过大半年的努力，现在社区旧貌换新颜，绿化更好了，道路更平整了。

“今年以来，我开会时间比以前少了一半左右，因此有了更多时间服务群众。”张功华说。

对于基层减负工作，万州区不少基层干部有着与张功华一样的感受：从“文山会海”解脱出来，有了更多时间为民办实事。

出实招为基层减负，也给万州带来可喜变化：基层干部有了更多时间置身群众中，与群众打成一片。党员干部与老百姓打交道的时间多了，党群关系、干群关系也悄然发生变化：工作推进也顺利得多了。

出实招：将基层干部从“文山会海”解脱出来 

“上面千条线，下面一根针”。曾经，万州区和其他一些地方一样，“文山会海”和一些形式主义问题占用了基层干部不少时间、耗费大量精力。

对此，万州区沙河街道凤仙路社区党委书记张功华深有感触。他说，两年前，他平均一个月要参加30多个会，三分之二的工作时间用在了开会上。

“每年年底，是社区最头痛的时间段。张功华说，这个时间段很多部门都会要材料、要报表。有时上午11点半通知，下午3点前要上报。很多是重复劳动，这个部门刚刚要了，半个月后那个部门又要。内容差别不大，报表形式不同，我们就得再干一次。社区安排了两个人专职干，可还是忙不过来。

两年前，万州对基层负担情况进行了摸排，发现凤仙路社区遇到的问题带有普遍性，基层对减负的期盼很高。

解决形式主义突出问题，切实为基层减负，万州区首先将“文山会海”作为整治重点。针对“发文多、填表多”现象，万州列出了硬杠杠：严格执行前置审核制度，发文“一个口子”管理。同时作出明确要求：原则上制发政策性公文不超过10页，综合报告不超过5000字，专项报告不超过3000字。为了防止层层转嫁责任、简单问责，万州清理取消基层部门3项“一票否决”事项、9项责任状。

看得见的文件数量在缩减，“看不见”的线上通知也得到了有效整治。

“我们清理规范了1248个QQ、微信工作群和政务APP。”万州区委宣传部常务副部长刘龙飞介绍说，“运用大数据手段建设了数据库，很多工作基层不用报表，部门需要可以直接抓取信息，既提升了工作效率，又为基层干部减轻了负担。”

同时，万州区出台措施精减会议数量。万州区政府办公室副主任罗艺介绍，各类会议原则上只通知一名与会议内容密切相关的单位人员参加，一般不要求党政主要负责人参会。万州区委、区政府还对全区性会议进行了计划管理，明确能合并召开的会议尽量合并召开，能通过视频召开的会议尽量不集中开。

最新数据显示，万州全区会议数量较减负前减少了四成以上，万州区区级层面制发文件较减负前减少了八成以上。

抓巩固：加强监督建立长效机制 

形式主义的痼疾之所以形成，有着多方面的原因。也正因为此，在基层减负的过程中，增加基层负担的现象会变着花样出现：红头文件不能发，就发工作提示;文件数量要精减，那就通过电话、QQ、微信跟基层提要求;工作不能转嫁基层，那就抽调基层人手;为了压缩文件篇幅，有单位通过调整页边距、压缩行间距等方式来搞变通。

为了及时纠正基层减负工作表面化、简单化或偏离方向的倾向，万州区探索建立健全基层减负长效机制，推动基层减负深入开展。

去年初，在广泛听取意见的基础上，万州区及时制定了社区工作事项清单，明确权责，明确了社区哪些事儿该做，哪些事儿不用做，更明确清单外事项不得转嫁给基层。

“有了社区工作事项清单，我们心里有了底，工作职责更明确了。”张功华说。

为了化解人们对“基层减负是否会一阵风”的疑虑，让基层干部把更多时间和精力投入到干事创业上来，万州区积极探索建立为基层减负的长效机制。万州区委常委、办公室主任刘伟介绍，为了及时发现形式主义苗头性倾向性问题，万州在全区13个镇乡街道、区级部门、企事业单位和村社设立基层减负直接监测反馈点。这些反馈点定期收集上报文件、会议、督查检查考核等情况，区委办公室及时了解基层减负的实际效果。

对监测发现的问题，万州区不拖不延，处理及时。今年5月，五桥街道五间桥社区监测点接到反映，从2019年以来，五间桥社区的社区工作者不时被某部门抽调借用，加重了社区工作负担。对此，万州区委督查办及时开展专项清理整治行动，目前51名社区工作者全部回归社区。

万州还建立了联席会议制度统筹推进全区基层减负工作。联席会议坚持“月分析、季调度”，实行全区重要会议活动、重大督查检查考核事项预安排，建立健全跟踪问效机制，对基层减负工作推动不力、出现反弹回潮的单位及时进行通报提醒、责成限期整改，并将结果纳入考核。

据万州区委督查办有关负责人介绍，今年以来，万州区已查处形式主义、官僚主义问题7件12人。

见实效：腾出干部精力 办实事解疑难 

会少了，应付检查少了。那么基层干部节省出来的时间去了哪儿?腾出的精力去了哪儿?

在万州区沙河街道凤仙路社区，社区书记张功华说：“今年以来，我开会、陪会、应对各项检查的次数，比以前少了一半左右，服务社区，直接为群众办实事、解疑难的次数多了数十天，上百次。”

在五桥街道五间桥社区，社区党总支部书记熊得詠说，万州区为基层减负动真格出实招，将上级抽调的社区工作者及时“还”给了他们，五间桥社区是受益者。他现在90%以上的时间在处理社区事务。社区居民更认可他了，他的工作也顺利多了。

万州龙驹镇曾是重庆十八个深度贫困乡镇之一。该镇党委副书记郭代伯，曾因一天要开4个会而烦恼。但近两年万州基层减负工作抓得实，他作为一名乡镇干部有切实体会。他说，近两年来，由于基层减负，他和众多扶贫干部得以“吃在村，住在村”抓脱贫，为贫困户解决实际问题。如今，全镇所有贫困户摘掉了“穷帽”。随着基层减负的深入，他和镇里的干部今后将把主要精力放在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接上，让乡亲们日子越过越红火。

“精文减会让基层干部走出会场、多去现场，有更多时间和精力服务群众。”刘伟介绍，万州以城市社区楼栋为单元，区委主要负责人带头破题，坚持党建引领，创设“楼栋工作日”制度，区级领导、部门负责人、街道领导班子走出办公室，来到城市社区、楼栋，了解社情民意，有效解决群众“急难愁盼”。

“目前，少给基层添乱、让基层干部轻装上阵的氛围已在全区形成，形式主义的空间在万州被大大挤压。”万州区有关负责人表示，万州区将持续整治基层减负突出问题，着力提升基层治理能力，健全完善制度机制，不断巩固基层减负成果，引导基层干部在社会治理、乡村振兴、服务成渝双城经济圈建设等方面建功立业。