“轨道上的双城经济圈”时代来临 重庆TOD该如何发展？

7月14日，由戴德梁行主办的TOD驱动下成渝都市圈发展论坛在重庆举行，包括株式会社日建设计、重庆设计集团、中国建筑西南设计研究院等行业企业代表在内，就成渝两地TOD发展建言献策。

所谓TOD，是围绕大运量公共交通，引导城市土地开放和改造。从全球范围来看，TOD能够大幅带动周边的商业、办公、居住等元素。

随着重庆轨道交通的迅速发展，TOD也逐渐成为重庆未来城市发展的一大趋势。未来，重庆的TOD该如何发展?

重庆“TOD”将迅速增加

去年12月30日，龙湖金沙天街正式开业。这是重庆首个“高铁+地铁+公交”的TOD项目，也是全国首例高铁TOD项目。

这个备受关注的项目，开业仅三天，就交出了一份让人亮眼的成绩单——接待的客流量高达近90万人次，总营业额突破一个亿。

“从人流量可以看出，这个项目赢得了社会各界的充分认可，这也是对TOD的一种肯定。”戴德梁行华西区董事总经理张裕鹏说。

龙湖是金沙天街的操盘者，看到项目获得如此成功后，坚定了要持续在重庆打造TOD项目的信心。

除了龙湖，融创、万科、绿地、世茂、旭辉等房企也悉数杀入重庆TOD战场。比如融创在璧山布局了其在重庆的首个TOD大型城市综合体，绿地在重庆西站布局城际空间站，打造高铁TOD产城融合示范项目等等。

不止是企业层面，官方也明确了要在TOD上发力。

2020年12月，《重庆城市轨道交通TOD综合开发实施方案》发布正式发布，明确将对运营、在建以及即将开工建设轨道交通线路的98个场站进行TOD综合开发，共涉及土地约4万亩。

今年4月，重庆出台《主城都市区城市轨道交通TOD综合开发专项规划》，明确重庆将形成TOD综合开发分级分类体系。

同样是4月，重庆市政府率先对轨道交通一号线开展项目策划和一体化城市设计，面向全球公开征集轨道交通1号线(璧山站至马家岩站)TOD综合开发总体策划及示范站点TOD综合开发策划和城市设计方案。戴德梁行联合法国AREP设计集团、中国建筑西南设计研究院有限公司，以具有前瞻性与创新性的设计理念和方案，中标该项目。

戴德梁行统计数据显示，今年截至5月，重庆已经进行了5个轨道交通TOD一体化设计项目招标、1个TOD项目控规方案公示、一个市郊铁路PPP+TOD项目的投资协议签署。

种种迹象都在显示，重庆的“TOD时间”已经到来，且将呈现迅速增加态势。

用好地形特点打造特色TOD

如此背景下，重庆TOD下一步发展该注意些什么?

“TOD 意味着城市发展向‘日常生活的回归’，这是我们理解和探讨 TOD 模式的基础。”重庆设计集团党委书记、董事长徐千里说，推行TOD，要全面回应人的日常生活需求，提升城市环境品质和人的时间效率，引导一种能够传递文化价值观和生活方式，演绎多元化生活体验的城市发展取向。

株式会社日建设计城市项目总部城市设计部门规划设计总监高木义雄表示，重庆有非常独特的地理特点，这些是利用好，可以为TOD项目打造出更好的效果。

“山地地形，对于公共空间而言，虽然有难度，但可变性、丰富性都更有优势。”高木义雄称，重庆的TOD发展很有前景，未来应该充分用好自身山水特点，打造更有城市风貌的TOD项目。

中国建筑西南设计研究院郑勇也有相似的观点。他谈到，TOD项目应该往低碳、绿色、环保的方向发展，在这一点上，重庆的轨道交通有“坡度”优势，不需要完全“沉下去”，所以更容易实现上诉要求。

“我认为，未来的TOD应该尽量做到无缝衔接，也就是交通、轨道、商业体的0距离接驳，这样才能最大化地发挥TOD的作用。”郑勇说。

万物梁行的执行董事、成都区域公司总经理李瑞军表示，从目前城市生活变化来看，TOD项目后期运营将有更多新要求，也对项目的商业业态丰富性有着更多挑战。同时，未来TOD也会衍生出新的业态，比如TOD+物业等，这些都值得重庆注意。

高木义雄还从日本的TOD发展给出两个建议。一是TOD项目要注重和周边配套的联动性，比如公厕、公园等，二是可以参考政府+民企+资询机构三方合作形式。

成渝地区将是中国最佳TOD一体化实践区

今年，国家发展改革委、交通运输部联合印发《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，明确要以轨道交通为骨干、公路网络为基础，推进一体化综合交通网络建设，基本形成成渝“双核”之间、“双核”与两翼等区域中心城市之间1小时交通圈、通勤圈。

“以TOD推进城市及片区发展，将成为成渝一体化发展的重要战略支撑。”张裕鹏说。越来越多的开发商、运营商进入TOD领域，基于对轨道交通基础设施的建设而推进城市新区开发及城市更新已经成为成渝地区双城经济圈城市发展的重要特征之一。

他表示，随着轨道交通的密集发展，居民可以跨越多城市多区域生活，实现多点连接的丰富生活，提升居民幸福感。同时，轨道交通加速和加密产业要素流动，使得要素往成渝周边城市聚集从而实现次级城市产业发展。另一方面，紧密的轨道交通网线和城市群TOD的建设将是推动成渝双城经济圈整体发展的重要手段。

戴德梁行重庆公司总经理魏晓龙认为，成渝两地成熟的轨道交通建设情况，将使成渝地区成为中国最佳TOD一体化实践区。

“成都的地铁线已形成目前的‘井+环’线网架构，重庆初步构建‘环射+纵横’融合的多层次轨道交通体系。”该嘉宾表示，在成渝地区双城经济圈背景下，重庆与成都的轨道条件，将让两地的TOD发展得到更有力的支撑。