重庆日报全媒体讯(记者 左黎韵)新山村街道新一社区是大渡口区有名的老旧小区，辖区居民楼大多修建于上世纪八九十年代，其中8层以上没有加修电梯的老旧楼栋共有24栋。随着年岁增长，落后的配套设施给居民日常生活带来不便，为老旧楼栋加装电梯，成为不少居民翘首以盼的事。

　　2019年底，当地决定为辖内老旧楼栋加装电梯，然而，由于居民意见不统一、 施工难度大、后期维护成本高等难题，项目推进常常卡壳。如何让民生工程真正成为居民的“暖心工程”? 8月13日，记者来到新一社区一探究竟。

　　加装电梯难 惠民好事成了矛盾源头

　　在新一社区月光村5栋居民楼前，一个透明的玻璃立面电梯井格外引人注目，家住顶楼的居民刘季康拎着两大包菜准备回家，他拿出电梯卡，在感应器前轻轻一贴，电梯门缓缓打开，记者跟随刘季康走进电梯，乘坐过程平稳舒适。“现在，我们出行再也不用爬上爬下了。”刘季康乐得合不拢嘴。

　　刘季康所在的5号楼栋共有9层，36户居民，去年底，这栋楼作为社区试点，率先进行电梯加装。市面上，装一部普通电梯的费用大约在40—50万元之间，而根据大渡口区相关政策，老旧居民楼加装电梯，需要居民自筹50%的费用。“若按平均标准计算，一户居民至少需分摊四五千元。 ”社区党委书记陈红带着策划书，挨家挨户做工作，“电梯安好了，大家出门都方便，花点小钱也值得。”本以为安装电梯是件惠民的大好事，居民们应该乐于接受。可没想到，大家意见统一不起来，矛盾越来越大。

　　一楼有户居民就拒不签字，他的理由也很简单：“安装电梯后会影响我家中采光，况且我又不坐电梯。”经他这一闹，好几家低楼层的住户都打起了退堂鼓。而四楼有户居民，虽然有意愿安装电梯，可想着自己和顶楼住户分摊一样的费用，心里不平衡，也联合起周围几户居民给社区施压。还有几家人，担心安装电梯过程有猫腻，怕有人从中吃回扣，也持观望态度。

　　事实上， 给老旧楼栋安装电梯并不能简单做“加法”，电梯安在哪，费用怎么收，诸如此类问题还是居民最有发言权。明白这一道理后，新一社区很快建立起社区、楼栋议事会、居民三级联动机制，通过楼栋议事会搜集意见，了解不同居民的诉求，最终由社区平衡各方利益拍板做决定。

　　居民做主 矛盾迎刃而解

　　“老百姓的事，我们再辛苦也值得。” 陈红说，他们索性将楼栋议事会搬上了业主微信群，鼓励居民各抒己见。那段时间，群里每天都有上百条居民发来的建议，他们从中汲取民间智慧，最终商讨出一个大家都满意的方案：

　　从三楼起，电梯井与每层楼间搭建廊桥，这样一二楼的居民无需分摊费用，也无法乘坐电梯;三层以上居民按楼层高低分摊安装费，以楼房中间层为标准,每降低一层减少百分之十的费用,每升高一层则增加百分之十的费用。“这样算来，三楼住户只需缴纳12000元就可享受电梯入户，而顶楼的居民也只需缴纳不到2万元的安装费。 ”陈红告诉记者，同时，为了让一二楼居民也从电梯加装工程中得到实惠，他们还从政府的补贴款中节省出小部分资金，为一二楼居民更换了玻璃窗、防盗网，并对楼道、入户院坝等公摊区域进行了美化。

　　建设方案有了， 可电梯加装涉及大量工程项目和资金投入，如何保障公开透明?

　　为此，社区又通过楼栋议事会征集民意，大家一致决定推选出两名居民代表，负责办理审批手续、洽谈公司、管理经费等具体事项。“我们为两名居民代表开办了联名账户，统一支付电梯加装相关费用，方便社区党委监管审计。同时，楼栋议事会还将定期在业主群里公布账单明细，让居民的每一分钱都用得明明白白。”陈红说。

　　今年初，5栋居民楼被迫搁置的电梯加装计划终于重新启动，受疫情影响，电梯上个月才通过验收并投入使用。家住1楼的刘明胜特意联合好几户居民给社区写了封感谢信：“电梯井是透明的玻璃材质，既不影响底楼采光，又方便楼上居民出行，社区是实实在在帮我们解决问题。”

　　降低使用成本 解决居民后顾之忧

　　目前，除5号楼栋外，新一社区还有3栋老旧楼栋正在实施电梯加装工程，预计年内将全部投入使用。不过，对于老旧社区而言，加装电梯还不是最难的，更难的还有各种配套设施的后期运行和维护。

　　这几天，1号楼就有户居民明明签好了同意书，却又跑到电梯安装现场，要求停止施工。社区工作人员前往调解，才知道，他担心电梯后期使用成本太高，自己承受不起。

　　“我们社区老年人多，退休工资本就不高，平时生活也很节俭，有类似担忧的居民不在少数。”陈红坦言。事实上，在前期采购环节，他们就针对这一问题，规定只能安装小功率的载人电梯，以5号楼为例，新安装的电梯功率只有4.2kw，相当于一台大3P空调，一个月的电费不足100元，算下来每户人家每月最多只需平摊3块多。

　　而针对居民最为关心的电梯维保问题，社区也拿出了解决方案。 一般的住宅电梯都是小区物管动用大修基金进行维修管护，但像新一社区这样的老旧小区没有物管，居民也从没缴纳过大修基金。对此，社区一方面同电梯公司商谈，争取到三年的免费质保期，一方面，在筹款时，说服居民按照全额分摊电梯费用，这样加上区里发放的补贴款，每栋居民楼加装电梯后还会剩下10多万元的余款。“这笔余款可用于缴纳电梯的年检费、以及质保到期后的维修管护费。这样算来，5年内，只要电梯不出大问题，居民除电费外，都不需再缴纳其他费用。”陈红告诉记者。

　　当然，目前的方法并不是长远之计，陈红也呼吁，相关部门应尽早制定相关的政策措施，为老旧小区电梯维保提供一些资金上的支持，让这些惠民工程能够持续、良好地为老旧社区居民提供便利。