核心提示
日前召开的渝东北三峡库区城镇群工作座谈会强调，贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，践行“绿水青山就是金山银山”理念。
在渝东北三峡库区城镇群的11个区县里，奉节、巫山、巫溪、城口扼守着长江上游重要生态屏障的最后一道关口，责任重大。四地如何贯彻落实中央的方针部署和市委的决策安排?7月14日，重庆日报记者专访了四地党委主要负责人。
主持记者： 颜安
访谈嘉宾：
奉节县委书记 杨树海
巫山县委书记 李春奎
巫溪县委书记 唐德祥
城口县委书记 阚吉林
守护好长江上游生态安全最后一道关口
渝东北三峡库区城镇群全面维系和提升长江流域特别是三峡库区的生态功能、生态价值，在三峡库区生态保护上具有示范作用。对于地处库区腹心的四县而言，守好这一片青山绿水，是政治任务，更是使命担当。
▲巫山红叶与神女峰。通讯员 易建波 摄/视觉重庆
杨树海表示，奉节将遵循绿色发展理念，不折不扣贯彻落实“两山论”，用心守护好长江上游生态屏障最后一道关口。一是减载增绿，坚持共抓大保护、不搞大开发，实施“绿满夔州·花漾奉节”，探索集体林权制度改革，打造“两岸青山·千里林带”先行示范段;二是减排增效，严格执行产业准入制度，壮大生态旅游、生态农业、生态工业，打造西南最大眼镜生产基地;三是减量增质，狠抓“一江五河”治理，严控化肥农药施用量，围绕品种品质品牌开发高质量生态产品;四是减人增容，探索生态敏感区人口迁移，流转利用闲置土地和资产。
李春奎谈到，在三峡移民中，巫山移民8.66万人，县城整体搬迁，产业“凤凰涅槃”，工业基本退出，只剩下部分煤矿和非煤矿山。在中央作出实施供给侧结构性改革重大决策部署后，巫山立即响应，坚决执行。以煤炭为例，巫山煤炭储量占全市的1/6，年产量曾占全市的1/10，一段时期作为全县的支柱产业，占县财政收入的半壁河山。为了保护三峡库区生态，全县坚决落实国家“去产能调结构”政策，2015年以来先后关闭煤矿36个，封闭煤矿井口154个，全县煤矿仅保留1家，煤炭产能减少了251万吨。同时，果断取消原规划5平方公里的移民工业园区项目，消除长江污染风险。淘汰24门以下轮窑烧结砖瓦企业11家。关闭非煤矿山37个、烟花爆竹厂1家。
“巫溪将立足‘生态、资源、人文’三大优势和渝陕鄂川边区独特区位，努力建设长江经济带生态优先绿色发展先行示范区。”唐德祥表示，巫溪将推动与周边区县建立生态环境联建联防联控机制。以创建国家生态文明建设示范县、“两山”实践创新基地为统领，坚决打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草系统治理，打造最美林带、岸线和环境，为建设长江生态廊道、筑牢长江上游重要生态屏障贡献应有力量。深入挖掘、传承创新地方优秀传统文化，构建具有巫溪特色的生态文化体系。
▲城口县沿河乡北坡村，村民在竹笋加工厂就业。记者 龙帆 摄/视觉重庆
“对城口来说，生态是最大的资源、最大的优势和最大的潜力。我们将加快建设国家生态文明示范县，促进生态美、产业兴、百姓富有机统一。”阚吉林表示，首先，抓生态共建，推进大巴山国家级自然保护区、九重山国家森林公园、巴山湖国家湿地公园“三大生态功能区”建设和任河、前河“两大生态流域廊道”建设，保护生物多样性;其次，抓环境共保，坚持山水林田湖草一体化保护和修复，建立生态环境联防联控机制，坚守“三线一单”，严格环保准入制度;第三，抓污染共治，推进“治山、治水、治气、治城”，推进城乡环境整治，打好污染防治攻坚战。
持续做大做强生态产业
保护是有所不为，发展是有所为，两者相辅相成、缺一不可。渝东北三峡库区城镇群生态环境优越、生态资源富集，如何贯彻新发展理念，将资源优势变为发展优势?
杨树海介绍，奉节提出了打造“渝东北三峡库区山地特色高效农业示范区”的目标：一方面，要以小规模、多品种、高品质、好价钱为方向，创建国家现代农业产业园，发展标准农业;另一方面，完善以柑橘为核心的50亿级特色水果产业链，打造“诗·橙”产业带，发展品质农业，并推进物联网平台建设和数字脐橙、智能养蚕，对接电商平台，发展智慧农业。而在文旅方面，奉节也将用好生态和人文“两个宝贝”，打造长江三峡第一旅游目的地。具体而言，将建设中国诗词大会永久会址、中华第一诗词碑林，唱响《归来三峡》，打造长江诗词歌赋文化带;同时，挖掘白帝城大遗址、杜甫草堂等文化价值，打造巴蜀文化长廊精品带;联合周边区县做强“大三峡”品牌，打造三峡黄金旅游核心带;建设三峡第一村，培育田园综合体和旅游新业态，打造三峡原乡特色产业带。
▲奉节县安坪镇三沱村，村民在果园里抢收脐橙。记者 万难 摄/视觉重庆
“我们将打造以小三峡(小小三峡)、神女景区‘5A双星座’为核心的景区集群，唱响‘神女恋城·红叶巫山’旅游品牌。”李春奎说。而作为农业大县，巫山将持之以恒做优做强以脆李、柑橘、中药材、核桃、烤烟和生态养殖为主的现代山地特色高效农业，打造国家级现代农业园区。此外，依托环境优势，以摩天岭生态康养小镇为核心，做特生态康养，打造三峡云端国际康养度假区。而在工业方面，将发展风电、光伏、水电，推进中药材加工及医药研发，加快发展绿色食品、文创产品。
▲巫溪县红池坝镇茶山村，青瓦白墙、屋前花开的村居令人向往。记者 郑宇 摄/视觉重庆
唐德祥表示，巫溪将实施生态立县战略，加快构建生态经济体系。一是落实“打造文旅康养黄金地带”要求，加快培育旅游业战略性支柱产业，创建国家全域旅游示范区，建设我国长江以南最大冰雪产业基地，打造世界知名人文生态旅游目的地，与周边区县共建长江三峡黄金旅游核心带;二是发展养生养老、医养结合产业，打造全国知名康养休闲目的地;三是推动草食牲畜、马铃薯、中药材等产业提质扩模，建设特色有机农产品供给基地;四是推动工业转型升级，建设西南地区重要绿色石材加工基地和全市重要清洁能源、绿色食品加工基地。
“农文旅融合发展是城口的最大潜力，我们将着力构建生态产业体系，加大产业结构调整，因地制宜发展山地特色生态农业、生态康养业、文化旅游业。”阚吉林表示，城口将盘活各类生态资源，完善转化机制，推动自然资源资本商品化市场化价值化;推进九重山、亢谷国家5A级景区和大巴山森林人家集群片区建设，打造“奉巫巫城”长江三峡旅游金三角、“城宣万”革命老区红色旅游金三角;落实“五大振兴”任务，建设一批旅游休闲、健康疗养、文化民俗等康养小镇，打造“清洁家园、美丽乡村”。
营造山城江城特色景观风貌
渝东北三峡库区城镇群中，有许多城镇依山傍水，是山城、江城。如何顺应山水本底，建设一条生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带?
杨树海表示，对内，奉节将抢占大健康产业新蓝海，推进中药材研究、生产、加工，建设森林氧吧和生态康养城，开发养生医疗、理疗、食疗系列产品，举办国际极限运动季、中国攀岩自然岩壁等赛事，打造渝东北三峡库区大健康产业发展示范区。对外，加速郑万高铁等项目建设，依托长江黄金水道，拓展通道经济，推进夔门港区码头建设，建设专业市场，发展专业物流，打造渝鄂毗邻地区商贸物流集散中心;同时，组建“奉巫巫城”区域经济联盟，打造渝东北三峡库区向东开放先行示范区。
李春奎介绍，巫山将从4个方面发力城镇建设：一是做好“水文章”，全面落实“河长制”，整治长江及支流排污口，关停拆除长江干支流码头，落实长江禁捕，全面取缔网箱养鱼;二是念好“山字经”，深入试点“林长制”，近年来已退出自然保护区内矿业权22宗，清理违法图斑154个，开展68个废弃矿山创面生态修复;三是写好“土地篇”，坚持退耕还林“应退尽退”，扎实开展农村面源污染综合整治，关闭禁养区内畜禽养殖场，推进石漠化综合治理，全面整治消落带种植养殖;四是练好“气字诀”，通过淘汰黄标车，完成砖瓦窑脱硫设施改造，完成184家单位油烟污染深度治理等措施，近年来空气质量优良天数达95%以上。
“以全国文明县城、中国人居环境奖创建为抓手，做美生态城乡，擦亮生态名片。”唐德祥告诉记者，巫溪将不断提升县城品质，突出山水人文特色，优化“一城三组团”布局，注重“留白”“增绿”“添景”。同时，打造一批以旅游休闲、健康疗养、文化民俗等为特色的示范乡镇和休闲农业与乡村旅游示范片、乡村旅游重点村等，促进城乡融合。而在对外开放带动方面，巫溪将加快通道建设，加速推进巫镇、巫开、两巫高速建设，推进郑万高铁巫溪支线正线工程早日开建并向北延伸与渝西高铁接驳;实施区域联动，把巫溪打造成重要劳动力、有机农产品等供给基地和渝陕鄂川边贸物流中心，与毗邻区县共建渝陕鄂绿色边贸发展示范区。
阚吉林说，城口将科学制定城乡国土空间规划，适度扩容县城规模，提升宜居品质，打造城在乡中、乡在城中、城乡共生的大巴山特色生态城，建设一批旅游休闲、健康疗养、文化民俗等康养小镇，打造“清洁家园、美丽乡村”。同时，把改善交通作为最紧迫的任务，聚焦“外快”加速度、“内畅”加密度，加快推进G69银百高速城口段建设，全力配合争取渝西高铁尽快开工。推进城口—万源、城口—巫溪高速公路前期工作，推进“四好农村路”建设，实现县内“1小时城口”和周边“1小时万州、达州、安康”“1.5小时重庆、西安”“2小时成都”，畅通渝东北出渝大通道。