携手推动长江经济带绿色发展——全国各方代表共同探讨新时代深化对口支援工作

　　新时代如何进一步深化对口支援工作?11月22日，第十二届“支洽会”的重头戏——全国对口支援三峡库区合作工作座谈会在万州区召开，来自各对口支援省(区、市)和受援地代表、企业代表等齐聚一堂，就如何加强各方的务实合作、共同推动长江经济带绿色发展，进行了交流和协商。

　　关键词：基本公共服务能力

　　天津持续对口支援帮扶万州，2019年实施项目9个，改善教育、医疗条件，保障库区民生

　　基本公共服务能力不足一直是库区各地的一项“短板”。近年来，天津持续加强对万州的对口支援帮扶，建立了帮扶资金增长长效机制，2019年度支援合作资金具体实施项目9个，重点改善了当地的教育和医疗条件，极大地改善和保障了库区民生。

　　天津市一负责人说，下一步，天津将继续着力增强万州基本公共服务能力，重点将帮扶资金用于移民小区帮扶和基本公共服务能力建设、农村扶贫开发，以及生态环境保护。其中拟安排850万元用于移民小区和基本公共服务能力建设，占援助资金总额50%;安排510万元用于农村扶贫开发，安排338万元用于生态环境保护。

　　同时，天津将进一步加大与万州区教育、医疗卫生、结对帮扶、基层党建等领域的合作交流，重点在信息化建设、专业和学科建设、中高职师资培训及联合培养方面与万州区深化合作，帮助库区提升软实力;进一步强化培训交流智力支持，继续在天津为万州区培训基层干部、专业技术人员，增强库区发展的人才储备;继续深化结对帮扶，不断拓展合作的深度和广度。

　　关键词：产业互补和协作

　　近年来，江苏省以帮助云阳企业开拓市场为突破口，着力探索支持当地产业发展的路径

　　产业援助是增强库区“造血”功能的治本之策。近年来，江苏省在对口支援过程中，以帮助云阳企业开拓市场为突破口，探索支持云阳县产业发展的路径。通过采取药品采购市场开放、医保目录绿色通道等多种渠道，倾情帮扶云阳医药产业发展;同时，开展“天生云阳”江苏行大型农产品推介会，推动柑橘、菊花、黑木耳等农特产品进入江苏市场，带动芸山农业、蜂谷美地等农业企业发展。

　　“接下来，江苏省将根据受援地需求，发挥比较优势，重点加强与库区在生态农业、中药材、战略性新兴产业、旅游业、商贸物流业等方面的合作，促进受援地产业发展壮大。”江苏省相关负责人说，特别是要利用好库区中药材、柑橘等丰富资源，通过探索建立合资公司等多种共同开发模式，助推库区建设关联度更高、主题更加鲜明的产业体系，增强库区产业集聚能力，真正形成“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的产业协作格局。

　　同时，江苏还将充分发挥对口支援各类平台，共同开展旅游营销活动，提升三峡库区旅游知名度、美誉度，加大特色产业和“天生云阳”农产品推介宣传，充分引导企业优先在库区布局基地，推动产业深入合作。

　　关键词：智力帮扶

　　浙江省累计接收涪陵、万州两区挂职干部585人、培训人才6500余人、劳务输出3万多人次

　　在对口支援过程中，浙江坚持“输血”与“造血”两手抓，着眼培养项目育人才，打造了“帮基本、扶重点、重智力”的对口支援模式，使支援工作实现从无偿援助向经济合作转变。截至目前，浙江省累计接收涪陵、万州两区挂职干部585人、培训人才6500余人、劳务输出3万多人次，有效促进了库区人才素质的提升。

　　“强化智力帮扶的目的在于帮助库区培养一支‘带不走’的干部人才队伍。”浙江省相关负责人告诉记者，对此，他们主要从两个方面发力：一是通过培训帮助移民掌握实用技术和操作技能，增加其就业机会;二是通过组织农村致富带头人和重点专业大户赴对口地区考察学习，进一步帮助库区干部群众拓宽视野，开阔思路。在2010年，浙江省财政就曾出资1000万元帮助援建“浙涪移民就业实训中心”，该中心每年可培训移民、新增劳动力及下岗职工10000人，就业率达80%以上。

　　下一步，浙江省将进一步创新人才培养方式，制定培训计划，采取“长短”结合、“进出”结合的方式，帮助库区培训党政、教育、卫计、企业管理等人才和农村致富带头人，着力提升干部能力素质和专业技能。针对库区农村电子商务人才短缺的问题，浙江将积极帮助库区引进电商企业，通过走出去、请进来等方式，开展电商技术培训，培养电商人才，帮助库区群众进一步掌握电商技能。同时，利用浙江“农博会”“浙洽会”等平台，线上线下齐头并进，积极帮助销售库区农副产品，助推库区群众致富奔小康。

　　关键词：旅游帮扶

　　广东省率先实施旅游帮扶，扩大巫山旅游知名度，迄今无偿支援巫山资金累计6.4亿元

　　自开展对口支援三峡库区工作以来，广东省已无偿支援巫山县资金累计达6.4亿元。近年来，广东省更持续加大对口支援三峡库区的财政无偿资金支出力度，2019年，共安排资金3575万元，比2018年增加了8.6%。

　　巫山风光旖旎、旅游资源得天独厚，如何将资源优势转化为经济效益?广东省在全国率先实施旅游帮扶，通过组织媒体和旅行社推介巫山旅游、邀请巫山县参加广州国际旅游博览会，扩大了巫山旅游在广东省内的知名度。很快，赴巫山旅游的广东游客人数逐年攀升。与此同时，广东省又帮助巫山夯实旅游基础设施建设，重点援建了巫山机场连接道，协助巫山开通了广州、深圳航线等。目前，巫山往返广州的航线已经开通，巫山县打造渝东门户综合交通枢纽初见成效。

　　“下一步，我们将进一步加大对口支援工作力度，确保2020年对口支援资金比2019年增加8%以上。”广东省相关负责人表示，在资金保障的基础上，将会同巫山方面科学安排援建项目，动员绿色企业到巫山考察投资，壮大生态产业的发展。同时，继续利用广东省农博会、广州市博览会、深圳市文博会等展会，免费提供宣传展台，帮助巫山拓宽农旅产品销售渠道，不断深化产业合作和旅游合作。“借助‘广州—巫山’航线的开通，我们将进一步支持巫山加大旅游营销力度，届时，大美巫山将迎来发展新篇章。”该负责人说。