大足：“互助+智慧”破解农村养老难

2月24日，大足区拾万镇长虹村春光正好。82岁的1组村民谷名仲起了个大早，迫不及待地来到村互助养老中心，几个老朋友正等着他晒太阳，摆农门阵。

“还可以下象棋，锻炼身体、保健按摩，舒服得很嘛。”自从加入村里的养老互助组织，不但谷名仲自己的晚年生活变得丰富多彩，周围的老人们也借助他的志愿服务变得心情好了，很多村民家庭矛盾都少了。

▲长虹村互助养老服务中心

让老人在“不离开乡土环境、不失去亲情陪伴、不改变生活方式”的前提下，通过“老帮老”互助养老，这是大足着力破解农村“养老难”的一个缩影。近年来，在保障特困人员兜底养老的基础上，该区围绕农村留守老人、空巢老人的养老问题不断发力，极大地缓解了农村养老资源不足的问题，得到了群众一致好评。

互助养老模式破解乡村养老痛点

▲福佑社工正在整理“互助超市”日常生活用品

针对巴渝农村居住相对分散，老人又不愿意离开乡土环境，也不想改变生活方式这一现状。大足逐渐探索出一条新路子，那就是“互助式养老”。

据大足区民政局相关负责人介绍，互助养老是一种强调村民、社区居民间的相互帮扶，让低龄、身体好的老人发挥余热，服务和照料高龄或身体条件较差的老人，兼有居家养老与机构养老之所长。通过明晰政府部门、互助组织、社工机构、社会力量四个不同主体的角色、定位、职责、作用，构建“政府部门指导+互助组织负责+社工机构引导+社会力量协同”的“四元互动”城乡互助养老模式，形成多方力量共同参与的强大合力。

在互助养老中，针对老人“五无”问题(无固定经济来源收入、无年轻人生活照顾、无丰富精神文化活动、无明显社会参与活动、无良好养老服务资源)，则通过“144”工作机制，即“建立1个互助中心(村级互助中心，为村内老人提供集中开展互助式养老的场所)+4级联系人互助中心负责人、互助组组长、互助院落联络人、服务对象亲属，通过4级联络人随时跟踪老人日常生活状况，准确把握老人需求变化)+4种特色服务(生活照料、精神慰藉、娱乐文化、价值成长四种服务)”，为老人提供便捷可及的养老服务。

值得一提的是，长虹村还设置“互助超市”，低龄老人及志愿者、村民可以把“时间银行”积分兑换成自己所需的生活物品。通过“互助超市”，拓展了积分“变现”渠道，进一步提升了老人参与互助式养老的积极性。

据了解，目前该模式已在大足区22个村(社区)推广试点，今年还将扩大到100个村(社区)。

智慧服务绘就农村养老关爱地图

▲大足智慧民政综合监管平台

针对过去养老服务相对单一，不能满足农村群众养老助老、社会救助等个性化服务需求，大足则通过建立民政智慧系统进行破解。

据大足区民政局相关负责人介绍，该系统是依托大足区新型智慧城市建设和重庆市智慧民政的政务云平台基础，利用“云计算、大数据、人工智能”等技术集群规划建设的统一综合业务平台、智慧健康养老信息平台和协同救助信息平台等应用的民政智慧系统。

在建设中，该系统对全区高龄、独居、空巢、失能等特殊困难老年人开展了摸查，收集录入了老年人动态管理数据库、老年人能力评估等级档案、养老服务需求、养老服务设施等数据，建成“区、镇街、村(社区)”三级养老服务网络，整合各类社区养老服务机构(设施)208家，生成养老服务“关爱地图”，为全区养老服务基本信息、养老服务开展、服务质量监管和养老补贴资金等统一管理和大数据分析提供支持。

据了解，该平台系统已经在去年8月19日正式上线，这也是目前全市民政系统唯一整体规划、整体上线的民政综合业务信息平台系统。截至2021年1月，平台系统已累计进行线上关爱电话5789次，接听老人来电7911次，通话总时长总计285小时。同时，通过平台派出的线下居家上门服务工单618次，线下服务好评率99.6%，满足了农村老年群体多元化的养老服务需求。

（王琳琳 唐楸）