近年来，重庆市深学笃用习近平生态文明思想，认真落实美丽中国建设总体部署，全面融入长江经济带高质量发展战略，坚持高水平区域联动，凝聚多方合力，着力打造具有重庆辨识度的固废管理区域示范，取得阶段性进展和成效。
深化“无废城市”建设，打造跨省域共建样板
坚持高规格统筹谋划。重庆市委、市政府将“无废城市”建设作为落实美丽中国建设战略部署的一项重要抓手，作为现代化新重庆建设的一项重要工作，持续加强安排布置。市第六次党代会将“深化‘无废城市’建设”列入工作重点，市委六届二次全会深化明确“全域‘无废城市’建设全国领先”目标任务。推动“无废城市”建设写入成渝地区双城经济圈建设规划纲要、“治废、治塑、治城、治乡”等“九治”方案，并纳入市委改革办重点改革事项、市人大监督事项等一体推进。市委袁家军书记在美丽重庆建设大会上强调，要迭代升级“治废”“治塑”等生态环境治理体系，高标准建设全域“无废城市”，积极打造“无废单元”，建成5000个“无废细胞”。在全市生态环境保护督察领导小组会上再次强调，要提质建设全域“无废城市”，建立“无废城市”示范标准。
建立跨省域合作机制。在全国首个开展跨省域川渝“无废城市”共建，两省市政府联合印发双城经济圈“无废城市”共建指导意见，建立5项共建工作机制，组建112位专家技术帮扶团队，连续2年联合召开“无废城市”建设新闻发布会。建立全国首个跨省域的新污染物治理联防联控机制，联合印发川渝新污染物调查工作方案，召开川渝新污染物治理联席会议。推动四川泸州与重庆荣昌垃圾处置设施共享，应急协作焚烧生活垃圾2万吨、处置飞灰2000吨；重庆荣昌区与四川隆昌市联合建立“双昌”农业现代产业园，实现100%循环利用畜禽粪污和秸秆等农业废物；重庆黔江与湖北咸丰打通生活垃圾转移处置“绿色通道”。2023年，国办刊发川渝联动共建专报，相关经验做法被中央、市级主流媒体报道150余次。
构建标准化评估体系。出台全国首个跨省域成渝双圈“无废细胞”建设评估标准。围绕五大类固废的源头减量、资源化利用、无害化处置关键环节，筛选工业固体废物产生强度等10项典型指标，构建“无废指数”指标体系。“无废细胞”建设完成率和典型案例数量纳入市委生态报表调度推进和污染防治攻坚战重要考核任务。累计落实市级“以奖促治”专项资金6000余万元，极大激励区县纵深推进全域“无废城市”建设。
打造示范性典型案例。着力构建全民共建体系，制定“无废城市”宣传方案，联合四川举办“无废城市 川渝共建”六五环境日宣传活动，联合征集“无废城市”共建主题宣传标语4338项和Logo237项，轮流主编共建简报13期，40余家社会环保组织共同发布川渝共建倡议书。推动国网电力川渝公司“无废集团”建设，建成全国第一个电力行业固废循环利用中心，年收集和再利用8500余吨废铝、废铜，实现经济价值1.46亿，减少二氧化碳排放3.2万吨。重庆已建设24类1500余个“无废城市细胞”，发布17项“无废城市”典型案例和10大精品“无废城市细胞”。“无废城市”建设作为典型案例入选成渝地区双城经济圈“一号工程”案例汇编、美丽重庆建设典型案例和全市生态环境系统“双十佳”案例，正在申报市委改革创新奖。
强化多方联动，推进危险废物环境风险有效管控
省级联动，优化管理共享资源。深化拓展危险废物跨省转移“白名单”制度，覆盖范围从川渝两省增加到滇黔川渝湘豫等6省，转移种类由2021年的3种增加至2023年的59种，平均审批时限由1个多月压缩到约5天（生态环境部肯定重庆跨省审批效率高），审批量从4.78万吨增加到94.12万吨，既简化流程、提升效率，又畅通转移渠道、共享设施资源、减少企业成本（如页岩气开采过程产生的油基岩屑，处置成本降低了1/3以上）、促进技术更新。2023年，入选国家发展改革委发布的成渝地区双城经济圈跨区域协作经验做法在全国推广。探索川渝高竹新区固体废物跨省转移优化管理试点、川渝危险废物跨省转移“点对点”豁免定向利用试点，推进毗邻地区固体废物设施资源共建共享。
部门协作，刑行衔接防范风险。建立危险废物产生单位、经营单位等“五个清单”，覆盖1.5万余家单位。对年产生危险废物50吨以上660家企业实施危险废物源头贮存、转运轨迹以及利用处置等全环节可追溯管理。明确城市管理、农业农村、卫生健康、海关、交通等部门危险废物管理责任，与重庆海关、市行政执法总队建立信息交互、联合研判、共同核查、执法互助等4项协同机制。与公检法部门联合开展危险废物刑事案件办理，形成行政部门和司法机关统筹推进的改革工作新格局。2023年，查处危险废物违法行政处罚案件39件，移送公安机关涉嫌犯罪案件15件。
改革求变，数字赋能惠企有感。连续4年迭代出台优化固废管理惠企政策30条，主要在拓展“白名单”制度、鼓励豁免利用处置、标杆企业激励机制等方面改革创新，精准规范服务企业。在全国率先开展小微企业危险废物收集试点，服务小微企业由200余家增加至近万家。将“数字无废”纳入市委、市政府重大改革任务，开展“巴渝治废”应用核心业务梳理，并纳入全市数字应用“一本帐”，拟通过融合22个市级部门的涉废相关数据，构建“危险废物源头管理、危险废物转移管控、危险废物规范处置、复盘全链评价”4个多跨场景，应用上线后，将作为数字生态环保的重要应用之一，实现国家、市、区县、镇街、企业和公众五级贯通。
下一步，重庆市生态环境局将全面贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，深入学习宣传贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话和对重庆生态文明建设作出的重要指示批示精神，对标美丽中国建设部署，落实全国固体废物与化学品环境管理工作会议精神，以“无废城市”建设和新污染物治理为抓手，高水平建设美丽重庆，打造人与自然和谐共生现代化的市域范例，为美丽中国建设贡献更多重庆力量。
编辑：何维 主编：周雨