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提高重庆国家中心城市治理能力和水平

重庆日报2019-12-19 07:39

  重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市、国家重要中心城市,是西部大开发的重要战略支点和长江经济带西部中心枢纽,区位优势突出。在重庆建立起现代化城市治理体系,实现重庆城市治理能力现代化,对引领周边城市实现治理现代化具有重要意义。要结合重庆当前发展基础,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,进一步贯彻落实国家中心城市新发展理念,发挥好政府、社会、市民等各方力量,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,推动经济高质量发展,全方位提升重庆城市能级和核心竞争力。

  充分发挥社会主义制度优势,构建国家中心城市社会治理新格局。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的集中统一领导,充分发挥党统揽全局、协调各方的作用,是确保各项工作沿着正确方向推进的关键,是构建国家中心城市社会治理新格局的关键。第一,要坚持党对国家中心城市建设工作的全面领导,把加强和完善党的领导落实到治理体系和治理能力现代化建设的全过程、各环节,才能确保国家制度和国家治理体系符合广大人民群众的根本利益,为提高治理能力和水平提供组织保障和动力支持。第二,要不断加强党员干部队伍建设,通过强化党的组织建设、践行党的群众路线来提升党员干部的领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,把制度执行力和治理能力作为党员干部选拔任用和考核评价的重要标准。第三,要发挥基层党组织在城市治理中的作用,充分发挥地方各级党委的主动性、积极性,推动基层党建与基层治理深度融合,发挥基层党组织在地方治理过程中的政治引领、组织引领、机制引领作用,打造“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的重庆国家中心城市社会治理新格局,全面推动重庆各项事业持续发展。

  狠抓“五大着力点”,贯彻落实国家中心城市新发展理念。党中央顺应时代和实践发展的新变化、新要求,提出要坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。重庆要贯彻落实国家中心城市新发展理念,必须紧紧抓住五个“着力”点,奋力开创重庆发展新境界。第一,着力实施创新驱动发展战略。要进一步深入实施创新驱动发展战略,大力推进总体部署,推动创新平台升级,壮大高端创新主体,优化创新生态环境。第二,着力增强发展的整体性与协调性。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,各区域发展不平衡。要进一步加强城乡统筹发展,大力实施乡村振兴战略,处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系。第三,着力推进人与自然和谐共生。要坚持生态优先,筑牢长江上游重要生态屏障;坚持绿色发展,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。第四,着力完善对外开放体制。要发挥重庆战略支点和联结点的重要作用,加大西部地区门户城市开放力度,努力将中国(重庆)自由贸易试验区建设成为“一带一路”和长江经济带互联互通的重要枢纽、西部大开发战略的重要支点。第五,着力践行以人民为中心的发展思想。要坚持紧紧依靠人民、一切为了人民,聚焦人民群众的需求,把城市社会治理变成亿万人民参与的生动实践,合理安排生产、生活、生态空间,走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展道路,努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境,为人民创造更加幸福的美好生活。

  建立健全社会治理机制,全面提升国家中心城市治理能力和水平。要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,扎实推进重庆共建共治共享的社会治理机制建设。第一,要全面推进依法治市。要深入开展科学立法,突出需求导向,健全立法体制,提高立法质量,更好地发挥立法的引领和推动作用。要深入加强法治政府建设,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革。要深入抓好法治社会建设,大力推进社会治理法治化,实施“枫桥经验”重庆实践十项行动,创新法治宣传教育方式,健全基层法律服务体系,构建网络综合治理体系。第二,要完善鼓励多方参与社会治理的机制。建立健全群团组织、社会组织参与社会治理机制,协调发挥好各方力量,构建自治、法治与德治相结合的约束规范体系,形成党委、政府、社会、公众等多方协同的多元化治理格局。要拓宽群众参与渠道,完善群众参与机制,建立起权利与义务统一、风险与责任关联、激励与惩戒并重的制度,充分调动群众参与的积极性、主动性和创造性,形成人人有责、人人尽责、人人享有的城市治理共同体。第三,要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉。聚焦基层党建、城市管理、社区治理和公共服务等主责主业,整合审批、服务、执法等方面力量,面向区域内群众开展服务。要推进服务办理便捷化,优化办事流程,减少办理环节,加快政务信息系统资源整合共享。要推进服务供给精细化,找准服务群众的切入点和着力点,对接群众需求实施服务供给侧改革,办好一件件民生实事。

  (作者单位:重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心)

编辑田抒航

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