我市各级纪检监察机关扎实推进清廉重庆建设

“你让一根树，他换一分地……”在“何事佬”办公室，一场关于林地纠纷的调解正以平和有序的方式进行，老党员何易专多方分析利弊，双方村民平心静气地讲诉求，没有干部参与，矛盾便在和谐氛围中通过村民自治的方式悄然化解。

“以前一有纠纷双方闹得脸红脖子粗，现在大家喝着茶摆着龙门阵就把矛盾纠纷化解了。”酉阳自治县花田乡党委书记邹艺说，何家岩村开展党建领航、治理强基、阳光村务、移风易俗“四大”行动，依托“村民说事问廉”议事协商平台，村民代表参与解决邻里土地纠纷、老人赡养、环境治理等难题，这份和谐见证的不仅是基层治理的智慧，更是清廉村居建设落地生根的生动实践。

厚植清廉土壤、构建清廉生态、提升清廉水平。重庆市各级纪检监察机关以清廉重庆建设为抓手，用改革精神和严的标准管党治党，推动正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，不断推动全面从严治党向更高水平、更深层次迈进。

紧盯关键权力，聚焦重点领域深化改革

“无适应症处方数同比下降7.16%，重点监控检验项目金额下降56.23%，146名医务人员累计拒收红包17.67万元……”近日，重庆大学附属三峡医院纪委统计分析该院“五全五重”智能监管平台运行以来的有关数据，发现相关领域廉政风险显著下降。

“这是我们在清廉医院建设中的一项探索。” 万州区纪委监委党风政风监督室主任谭琴介绍，区纪委监委综合信访举报、案件查办和日常监督情况，针对医院廉政风险点，推动在重庆大学附属三峡医院试点，自主设计研发智能监管平台，用数据为监督赋能。

该平台聚焦医疗、医药、医保、医耗、医采五个重点领域，对医院68项工作数据进行综合分析，针对不合理检查、药品使用异常、医保违规行为、医耗账物不符、医采违规采购等方面，进行24小时预警提醒，实现行为全链条、数据全周期、业务全覆盖、监督全天候、管理全过程五个全面监督。

据悉，“五全五重”智能监管平台已推广到万州区其他医疗机构使用，下一步将在全市推广。

改革，是“里子”的变革。万州区在医疗系统推进的清廉建设，就是触及关键权力深化改革的积极探索。根据市委部署，清廉重庆建设以健全政治保障、责任落实、权力监督、腐败风险防范、制度规范和干部队伍管理“六大体系”为主要内容，在机关、村居、学校、企业、医院、政法、市场、工程、文化等9个单元深入探索、改革创新。各级纪检监察机关立足职能职责，督促各级各部门抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，推动清廉重庆建设有机衔接各类改革，推进81项改革事项、96项重点制度建设，完善权力配置和运行制约机制，建立腐败预警惩治联动机制，切实阻断腐败滋生蔓延。

全周期管理，智慧监管融入权力运行体系

如何常态化加强对权力运行的制约和监督，确保权力在法治轨道上运行，是清廉重庆建设关注的重点。

“不需要去跑部门、找关系，只要保质保量完成工程项目就可以了。”近日，随着沙坪坝区树人和平小学陈丰路校门公交港湾建设项目的迅速动工，承建方负责人为该区小微项目的招投标效率点赞，“原来所有程序走完起码要一个月，现在3天就确定了中标单位。”

“从发布项目到确定建设单位，业主单位不知道有哪些服务商报名，而且双方全程不见面，有效减少人为干预产生的吃拿卡要等违纪行为，大大提升了监督质效。”该区纪委监委有关负责人表示，该系统运行的背后，有一套严密的权力制约逻辑，确保权力运行全过程公开透明。

工程建设领域腐败易发高发，清廉建设必须在监管上见真章。住建、交通、城管、水利等行业主管部门围绕工程建设“全周期”链条，充分利用工程领域已有数字化平台，贯通各类监督监管数据，分类分块分层深化完善工程建设领域廉洁风险防控机制。市住房和城乡建设行政审批服务中心完善“工程建设审批在线”等系统应用，建设项目从立项到竣工全流程涉及的16个部门114个审批服务事项和市政工程等6类项目，全部纳入统一平台规范管理，实现对工程领域风险的融合监管、有效管控。

“借助数字赋能，将监督要素融入各行业各领域各单位业务流程，以‘智治’提升行业领域‘廉治’水平。”市纪委监委党风政风监督室负责牵头推进清廉重庆建设的具体工作，该室负责人表示，清廉重庆建设就是要啃“硬骨头”，对反复发作的老问题不能头痛医头、脚痛医脚，必须用好“全周期管理”的方式，将监督贯穿权力运行始终，健全腐败预警惩治联动机制。

数字监督成效显著，重庆市“党建·公权力大数据监督应用”预警问题2万余个，挽回损失696万余元。

各单元“百花齐放” 推动清廉建设向下延伸向外覆盖

清廉重庆建设中，组织机关、村居、学校、企业、医院、政法、市场、工程、文化九个清廉单元“百花齐放”“各美其美”，以清廉细胞创建带动全域清廉共建。

在清廉村居单元，出台涉村（社区）工作准入事项管理办法，清理“滥挂牌”约16.9万块，有力破解基层治理“小马拉大车”问题。在清廉企业单元，制定市属国有企业全面风险管理的指导意见，指导企业建立资产数字化管理系统，有效防范资产出售、资金回流中的经营风险和廉洁风险，服务保障“三攻坚一盘活”改革突破。在清廉市场单元，制定《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。在清廉医院单元，以“医检互认”应用推动数字医院影像服务改革，深入推进检查检验结果互认，规范医疗服务行为。

健全基层创新成果提炼推广机制，着力培育最佳案例、优秀实践案例，形成可复制可推广的清廉范式、清廉品牌396个。在清廉机关单元，市审计局以“红岩先锋·模范机关”为抓手，一体推进模范机关、清廉机关建设，培育“清风审计”廉洁品牌；在清廉学校单元，西南政法大学立足政法院校特色，打造纪检监察理论与实务研究中心，做靓“清廉西政”品牌；在清廉政法单元，市司法局结合行政执法“大综合一体化”改革，推进行政执法协调监督工作体系建设，推动行政执法整体规范、质效提升。

重庆不断发挥九个清廉单元辐射带动作用，推动清廉建设向下延伸、向外覆盖。在清廉文化单元，精心打造17家廉洁文化示范基地；在清廉工程单元，深化完善工程建设领域廉洁风险防控机制，培育廉洁工地2350个。国家金融监督管理总局重庆监管局与江北区深化央地协作，组织167家在渝金融机构共建“清廉金融”。