》》解读渝北优良营商环境之一：
营商好环境助推经济跑岀高质量
核心提示：
渝北经济，总是这样引人注目。
2019年，渝北区的地区生产总值完成1848.2亿元，经济总量再次居全市第一。
其实，渝北的经济总量，自2011年跑到全市第一后，已连续9年，走在全市高质量发展的前列。
▲仙桃国际大数据谷中独特的“小蛮腰”建筑群 摄/李鑫
渝北经济的发展，为何能够持续稳居全市前列呢?
“是对标世界标准营造出的优良营商环境推动了大开放，大开放促进了经济的大发展。”渝北区发改委相关负责人说，渝北严格对标对表世界银行营商环境评价体系11项指标，在精心打造营商环境中，渝北起到了建设内陆开放高地的“窗口作用”，高质量发展的引领作用。
优良营商环境推动全方位大开放
半年前的一天，渝北区招商引资领导小组办公室来了一位拥有自己科研成果的投资者，他是抽在江北机场乘飞机返回的时间，顺便到这里来碰一碰投资的“运气”。
在渝北区招商办，刘雪梅接待了他。在短短半个小时的交流中，这位投资者就感受到了渝北的营商环境确实“与众不同”，决定再来一次“选择”。
经过几次接触，不到一个月时间，渝北优良的营商环境就深深吸引了这位投资者，他陆续又介绍了几位投资者过来考察。目前，这些项目正在有序推进中。
渝北的营商环境有多优良?刘雪梅用市里考核的数据说明：2019年，渝北总共引进项目有152个，合同投资达1416亿元;今年上半年的引资正式合同投资额，再次居主城都市区第一。
▲渝北区2020年二季度重大招商项目集中签约活动
优良的营商环境，使渝北成了重庆内陆开放高地建设的“门户”，形成了全方位开放的大格局。
而这个“门户”具体体现在渝北通过优良的营商环境，在开放平台、开放通道、开放程度上都在全市领先。
开放平台建设上，渝北在重庆的区县中已经先行一步。
2008年，重庆两路寸滩保税港区(下称“重庆保税港区”)经国务院批准设立。这一规划面积8.37平方公里的保税港区，是全国第一家“水港+空港”一区双核、内陆型唯一的保税港区，也是全国进行贸易多元化试点的两个海关特殊监管区之一。
重庆自贸试验区渝北板块(下称“渝北自贸板块”)是渝北的又一个开放平台。这一平台实施面积达9.92平方公里，重点发展国际物流聚集区、临空产业集聚区、国际商务集聚区、大数据应用区四大产业板块。
由渝北区发改委牵头进行的“一本报告管全域”试验提出在自贸试验区内，率先探索通过政府统一购买第三方中介服务来提前编制完成相关基础性报告，区域内所有的工程建设项目均可免费共用报告成果。目前，这一试验成果已为自贸区内的企业带来了红利。
除承接投资项目的开放平台外，渝北在生态建设、城市建设、乡村振兴甚至社会治理等方面都形成了开放的格局，重庆内陆开放高地建设的“门户”已名副其实。
大开放促进渝北经济大发展
一次签约数十个大项目，引进投资数百亿元。近两年来，渝北每年都有这样的大手笔。
2019年12月26日，渝北区集中签约引进31个项目，计划总投资384亿元;今年6月23日，渝北再次举行重大项目集中签约会，引进了长安凯程汽车、紫光建筑云总部、万科重庆临空智能冷链食品产业园等35个重大招商引资项目，投资总额达331.1亿元;今年上半年，渝北就签约落户59个招商项目，新签约项目正式合同额达442亿元。
▲机场航空物流园
大开放已为渝北引来了一大批大项目，加快了渝北经济的大发展。9.92平方公里渝北自贸板块开放平台，在短短的时间内，就成为渝北经济发展的项目承接地。
“1980年，渝北全区的工业总产值仅有5745万元，在当时重庆市的区县中，被称为‘江老幺’。”渝北区经信委相关负责人说，到2019年，全区规上工业总产值已超过2730亿元，是1980年的4700倍、年均增长约25%，从业人数达到约20万人，工业经济总量已连续15年位居全市第一。
在对外开放中，渝北还引进了一大批科技型企业和项目，使高新技术产业，引领工业经济的高质量发展。目前，高新技术产业在主营收入、战略新兴产业产值中的占比，均超过三分之一以上，在全市位居前列。全区的科技型企业户数已占了全市的11.23%，国家级高新技术企业的户数在全市居第一。
“优良营商环境推动渝北成为重庆内陆开放高地建设的‘门户’，大开放促进了渝北的经济快速、健康、高质量地发展。”渝北区发改委相关负责人说，“这就是渝北经济总量能够稳居全市前列的真正原因。”
》》解读渝北优良营商环境之二：
四大优势吸引八方“凤凰”飞来
▲重庆机场与重庆轻轨 摄/袁志强
核心提示：
“抓住成渝地区双城经济圈建设机遇，渝北的招商引资有了更大的竞争优势。”渝北区相关负责人说。
6月23日，渝北区在仙桃国际大数据谷举行重大招商项目集中签约活动，签下35个重大招商引资项目，投资总额达331.1亿元。
今年上半年，渝北已先后两次举行招商集中签约活动，招引了一大批重大项目。在全市上半年的招商引资中，渝北的合同投资额，再次居主城都市区第一。
其实，近些年来，渝北区的招商引资，不管是引资项目个数，还是合同投资总额，都名列全市前茅。
“凤凰”为啥喜欢栖渝北呢?
“四大优势，是吸引‘凤凰’来栖息的最大吸引力。”渝北区相关负责人说，多年来，渝北对标国际标准优化营商环境，倾心打造出区位、生态、产业、体制四大营商优势。
区位优势——吸引世界眼光的窗口
从重庆走向世界，要从渝北出发;从世界各地来重庆，得在渝北落地。渝北的临空区位，是营商环境中最大的优势。
在渝北的重庆江北国际机场，是重庆走向世界的窗口。2017年8月，机场T3A航站楼及第三跑道正式投用。由此，这一机场成为我国中西部地区第一个拥有3座航站楼、实现三条跑道同时运行的机场。
重庆江北国际机场已开通国内外航线300余条，其中国际和地区航线就有95条，已通航国家和地区29个、城市207个。截止到2019年底，重庆江北国际机场旅客吞吐量已达4479万人次，成为了渝北、重庆连通世界的“空中走廊”。
渝北的区位优势还不止在空中，在城市交通、在连接周边和外界的“水公铁”上，也独具特色。
生态优势——集聚投资者的引力
2018年，渝北成功创建重庆市生态文明建设示范区后，2019年11月，又成功创建为国家生态文明建设示范区。
渝北的生态优势，体现在全面的生态优良上。据统计，2019年，渝北区全年空气质量优良天数占比达到85%以上;辖区内长江、嘉陵江段及主要次级河流水质达到水域功能区标准，全面消除黑臭水体;城镇集中式饮用水源水质达标率达100%，大中型湖库水质达标率100%;城市生活污水处理率达到96%;城镇生活垃圾无害化处理率达到100%;在城市绿化上，建成区绿化覆盖率已达到45%。
渝北还是一座生态宜居的公园之城。目前，渝北已有各类公园145个，在全市所有区县中数量最多;人均公园绿地已超过18平方米。空气质量优良天数、森林覆盖率、绿化覆盖率都位列都市中心城区前列，并先后荣获全国文明城区、国家生态文明建设示范区等30多项国家级殊荣。
渝北的生态，适合创新创业;其生态上的优势，已成为集聚投资创业者的重要吸引力。
产业优势——吸引投资的洼地
2019年，渝北全区的智能终端产业的产值达已超千亿元，成为新的支柱产业。
渝北区经信委相关负责人说，像智能终端这样的一批产业，已成为渝北在吸引投资者中最大的优势。
▲中光电的工作人员在进行电测工序
渝北是重庆工业大区，全区已形成以汽车、电子为主，涵盖装备、消费品、大数据智能化等行业的新兴工业产业体系。
科技型企业和产业，成为渝北工业产业的一大竞争优势。一大批科技型企业和项目，使高新技术产业，占了工业经济的主体。目前，全区高新技术产业在主营收入的占比已达33.2%，战略新兴产业产值的占比达35%左右，均在全市位居前列。全区的科技型企业已达到1900家，占了全市的11.23%，国家级高新技术企业总数已达550家，在全市居第一。
“有临空区位优势的现代商贸服务业，将作为渝北新的经济增长点在重点发展。”渝北区商务委相关负责人透露，渝北区正在打造的千亿级消费走廊等，也正在成为投资者看好的产业。
产业优势已吸引大批的投资创业者来渝北，使渝北成为吸引投资的洼地。
体制优势——激活招商引资的活力
2017年4月27日，渝北区评选出首批11名临空英才，涉及生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业;2018年7月，重庆线易电子科技有限责任公司董事长伍荣翔等73名临空英才对外发布;2019年4月，重庆盈丰升机械设备有限公司总经理陈吉川等67人获评临空英才;2020年3月，重庆再升科技股份有限公司执行总裁刘秀琴等95人获评临空英才。
这些人才可享受渝北区制定的相关优惠政策，包括最高500万元项目资金、100万元人才补贴以及50万元购房补贴等。
像这样的创新的吸引人才的体制和机制，如今已成为渝北集聚人才和投资的一大吸引力。
“围绕营商环境，我们先后创新了投融资、人才、科技、行政审批等适合吸引投资的体制和机制。”渝北区相关负责人说，这些体制和机制上的优势，已对投资者形成了一股吸引力，成为招商引资的活力。
“四大优势”集聚优质发展要素
“人才、金融、科技等要素，是一个地方经济发展的基础。”渝北区发改委相关负责人说，渝北的“四大优势”，不仅吸引来投资项目，还集聚起优质的发展要素，成为营商环境中被看好的一大发展基础。
▲中国首家内容创业孵化器—今日头条创作空间
人才集聚奠定科技创新基础
加盟重庆阿普格雷医药科技有限公司的药物研发总监李高全，就是被渝北的这“四大优势”吸引来的。
两年多前，归国后的李高全在渝北考察，被渝北的生态环境和仙桃数据谷内的产业优势所吸引，当即就决定将其研发团队落户在仙桃数据谷，从事靶向癌症药物的研发。
在体验到渝北这里的发展环境后，李博士又牵线，将他多年的好友，在集成功率电感、变压器和隔离器芯片设计行业具有很强竞争力的专家伍荣翔及其团队，引来渝北。
2016年，渝北区围绕“四大优势”，适时推出一项人才集聚工程：“临空英才计划”，面向全球引进高端人才及其团队;2017年，又推出了“临空创新人才支持计划”等人才引进、培育办法。
大批人才涌入渝北，使渝北的创新能力迅速增强。目前，渝北已拥有高层次人才近500名。
通过这些高层次人才，使渝北建立起有国家级研发中心10个，市级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发中心209个，博士后科研工作站31个，奠定起科技创新的基础。
资金激活为创新创业提供活力保障
资金，是项目投资成功必不可少的要素。渝北区通过“四大优势”，激活了社会资金，发展起金融业，成为吸引投资者的重要吸引力。
如在激活社会资金投入科技创新中，渝北区全社会R&D经费占GDP比重最高达到3.94%，万人有效发明专利拥有量达到22.99件，综合科技创新竞争力排名全市第一。
金融业的健康发展，为渝北集聚起资金这一要素。据渝北区金融办相关负责人介绍，近年来，渝北区全面落实“服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革”3项任务，加快金融业集聚，突出基金管理(基金)、互联网小贷等创新金融机构招商，如今，区属板块入驻的金融机构就已达到500多家，其中重庆基金小镇集聚基金及其相关机构近90家，基金管理规模达950亿元，新牌坊金融服务集聚示范区金融机构数量达160家，资产规模达1800亿元。
渝北利用“四大优势”集聚起的人才、科技创新、资金等要素，已成为投资者必不可少的一大营商环境，也是“凤凰”喜欢来渝北落户的重要原因之一。
》》解读渝北优良营商环境之三：
全生命周期服务项目落地快做得大
▲仙桃国际大数据谷云盾城市安全大脑体验中心 摄/李显彦
核心提示：
今年4月14日，重庆联东金北实业有限公司通过招拍挂取得工业地块后，只用两天时间就拿到《建设用地规划许可证》，5天时间《建设规划许可证》到手。很快，公司的这个项目就落地，并可开工建设。
2016年8月正式落户渝北的重庆市中光电显示技术有限公司，是渝北从广东引进来的一家集液晶显示模组、背光、导光板、模切、注塑胶铁、盖板、触控一体等研发、生产、销售于一体的高科技公司，也是目前国内唯一一家将全配套资源整合的光电企业。2017年，这家公司在渝北投产的项目就完成产值40.7亿元;2018年完成产值50.5亿元;2019年完成产值60亿元。今年上半年，虽然受到疫情影响，但仍比去年同期有较大增长，完成产值29亿元。
▲中光电光电产业园
这家公司相关负责人说，自落户重庆后，中光电的产品出货量已从行业的前10位，跃升为行业前4位。
在渝北，引进来的项目基本上都能做到落地快、建设投产快，相当部分都已做大做强。
“这是因为从项目推介引进到建成生产，建立起了项目全生命周期的服务体系，让企业能够享受到暧心的服务。”渝北区发改委相关负责人说。
审批变简单——行政服务中心里有一个大审批科
“在我们行政服务中心里，有一个大审批科。”渝北区政务服务管理办公室相关负责人说，“在这个大审批科里，有数十个小审批科，所有的审批都由这些小审批科科长说了算。”用地、环评、施工许可证等的审批，是项目落地和建设必走的程序。
“渝北是全市开发建设的重要区域，每年建设领域审批服务事项办件达1万件。为解决审批效率问题，我们在行政审批上进行了创新。”渝北区政务服务管理办公室相关负责人说，除创新了“承诺制”、“最多跑一次”、通过“放管服”改革大幅度压缩审批办证时间外，还在审批方式上进行大胆的创新。
在这一改革创新中，渝北所有具有审批职能的部门都设立审批科。而审批科不在本部门内办公，而是集中到行政服务中心的大审批科里进行集中办理审批事宜。
▲渝北区行政服务中心工作人员为市民演示操作自助系统 摄/李显彦
今年4月8日，重庆南方集团有限公司给这大审批科里的渝北区住建委行政审批科送来一面“疫情无情人有情，心行企业逆难行”的锦旗。
除审批方式改革外，渝北区还精简优化审批流程。目前，渝北区已按照“四级四同”及标准化要求，梳理、编制发布区级政务服务事项实施清单5619项、镇街级3353项，并推动线上线下融合同步。同时，通过“减环节、减材料、减时间、减跑动”，推进流程优化再造，进一步压缩审批时限，开展减证便民行动，全面推行“一单三书”，进一步规范窗口运行。渝北区依申请办理事项共1243项，网上可办比例达98%，审批承诺时限比法定时限减少73.8%，平均跑动次数降低到0.44次，事项即办比例达26.2%，“零材料”提交事项273项，“零次跑”事项689项，最多跑一次事项554项。
服务全周期——项目从推介到开工建设运营都能享受到温馨服务
去年7月，渝北区临空招商公司获知一个信息：华夏航空要建一个飞机维修项目。得知这一信息后，该公司立即主动上门接洽。
随后，区领导第一时间带队拜访华夏航空高层，明确企业投资意向，坚定投资信心。区级部门、招商公司配合量身定制配套政策，协调解决项目落地的各项难点、卡点。这个投资5亿元的项目就签约落户渝北。
▲嘉民重庆空港物流中心
“在渝北投资的项目，从项目洽谈到签约落户、开工建设，直至投产经营的全生命周期，都会感受到温馨的服务。”渝北区发改委主任石品说。
为让投资者享受到专业的服务，渝北区进一步优化了招商体制，建立完善了“1+1+6+N”的招商体制，在区招商引资领导小组统筹下，组建临空招商公司开展专业招商，6个平台公司开展对应领域招商及项目落地服务，“N”个行业主管部门、镇街提供招商信息，协同开展招商并支持招商项目的落地发展。
在招商统筹服务上，渝北区建立起“产业投资地图”和招商引资项目管理平台，使投资者能够“一图看懂”适不适合在渝北投资，招进的项目的全生命周期服务，能够得到保障。
由于有了项目从推荐到开工建设运营的全生命周期服务机制，落户渝北的项目在服务中加快了开工建设和投产运营的速度。
去年5月，在“西洽会”上签约落户渝北前沿科技城的宝利根(东莞)电子科技有限公司，在签约的第二天就完成公司的注册。
这是一个研发生产汽车、手机、笔电、5G通讯、航空航天等产品精密模具、精密连接器的高科技项目。公司在前沿科技城内建的研发生产基地被渝北区作为一个重点项目，实行了“四个一”的服务。
在精心的服务下，这个项目从用地到建设施工的所有手续都“一路绿灯”，签约后马上入住过渡厂房装修，仅用了3个月的时间就投入生产，当年实现升规入统。
对已经投产项目生产运营，渝北也进行周到细致的服务。
渝北的天实精工公司是一家专业从事高端摄像头模组研发、生产与销售的现代化高科技公司。这家公司自2017年落户渝北以来，在短短的时间内就建起全自动COB封装线15条，年产摄像头模组1亿余颗，发展成为西部地区最大的高端摄像头生产企业。2018年只是初投产，就实现产值1.3亿元;2019年实现产值8.95亿元，同比增长约600%。
“我们能够在渝北得到这样快的发展，与渝北区对落户企业全生命周期的服务分不开。”公司相关负责人说，如在资金扶持上，自2018年以来，就获得技术改造工业和信息化专项资金补助724万元。
正是有了从项目推介到签约落地、审批开工建设、投产运营的全周期服务大环境，渝北引进的项目才会落地快建设快运营好，做大做强。
》》解读渝北优良营商环境之四：
规范市场秩序保障公平诚信竞争环境
核心提示：
有没有规范有序的市场秩序，是一个地方营商环境好不好的重要标志之一，也是投资者能否公平竞争、诚信经营的基础。
“渝北的优良营商环境，还体现在市场秩序的规范和有序上。”渝北区市场监管局相关负责人说，在营造公平竞争的营商环境中，渝北坚持用法律法规对市场秩序进行规范。
▲嘉州商圈新光天地
营造公平有序的法治市场环境
“渝北某某燃气公司以停气为要挟，指定要我们接受某某安装公司的燃气报警器。”一段时间，渝北的不少餐饮企业都向区市场监管局举报。
接到市场主体的举报后，渝北区市场监管局立即组织执法人员对这家燃气公司供气的区域开展调查，发现举报属实。这家燃气公司不仅要求安装燃气报警器，而且只能在指定的安装公司安装，不然就停气。
经过进一步调查，发现这家指定安装公司与负责这一供气区域的燃气公司还有利益关系，指定的这家安装公司用销售额的40%返点给供气的燃气公司。
对这起严重违反《中华人民共和国反不正当竞争法》的案件，渝北区市场监管局依法进行了严厉处置，不仅没收了非法所得，还处以罚款10万元。
营造出一个法治的市场环境，是渝北公平竞争环境的重要一环。今年上半年，在渝北的某某科技公司被一家信息技术公司拖欠平台费210余万元及违约金，导致该公司面临大额资金缺口，员工的薪资发放困难，其正在进行的新冠肺炎应急科技攻关项目研发也受到影响。渝北区人民法院受理这家科技公司申请执行后，在多方寻找到那家信息技术公司的财产线索后，立即冻结了其可供执行的财产，然后又联系当地法院配合，顺利地将案款全部执行到位。
▲渝北区人民法院为重庆某公司职工发放案款
在营造公平竞争的法治环境中，渝北区人民法院依法加大对区域内产权保护力度，依法打击侵害产权的各类犯罪。仅今年上半年，就审结假冒注册商标、合同诈骗等营商环境方面的刑事案件11件。
不断地依法打击不公平竞争的行为后，渝北规范出了一个公平、有序的市场竞争环境。
营造诚信的市场营商环境
建立起诚信的市场环境，是渝北多年来坚持的营商环境中的重要内容。
“从今年6月开始到10月，区政府组织区市场监管局、区公安分局、区税务局等开展冒用他人身份证信息办理公司等专项清理整治。”渝北区市场监管局相关负责人说，这是为了建立更加诚信的市场环境，保护市场经营主体和群众的利益。
在打造诚信营商环境中，渝北还探索建立入驻企业自主管理和政府加强监管相结合的方式，营造诚信经营环境。
位于重庆自由贸易试验区内的渝北仙桃数据谷，目前注册企业已有834户。在营造便利化国际化一流营商环境中，目前已建立起入驻企业自律、管理公司自治、第三方机构评价、政府行政部门协同监管的入驻企业自主管理模式。
▲仙桃国际大数据谷企业物奇科技工作人员在做产品调试 摄/李鑫
仙桃数据谷推行自主管理模式两年来，园区入驻企业数量逐步增加，企业诚信意识显著提升，园区经营状况规范有序。目前，这一模式已在重庆自贸区范围内推广运用，并得到国家市场监管总局好评。
有序的知识产权环境保护市场主体权益
在现代市场发展中，知识产权的发展和保护越来越重要。渝北在营造规范有序的市场秩序中，通过扶持发展、保护市场主体的知识产权，营造出有序的知识产权环境。
近年来，渝北已相继发放商标奖励补助1530万元，支持企业实施商标战略;发放发明专利引导资金1500多万元，支持企业发展、申报专利。
在发明专利上，截至目前，渝北的有效发明专利拥有量已达3815件，居全市第二位。每万人口有效发明专利拥有量达22.66件，比全市平均水平高12.08件。
规范市场秩序 助力企业走向国际市场
“在规范市场秩序中，渝北还发挥职能部门的作用，帮助企业按国际标准进行认证，打开国际市场的大门。”渝北区发改委相关负责人说。
区里帮助企业拿到通往国际市场的“通行证”后，这家公司的防疫产品顺利地进入了国际大市场。
“在今年疫情中，我们一方面帮助企业申请通往国际市场的相关认证，一方面加大查处，规范市场秩序，保护企业的利益。”渝北区市场监管局相关负责人说。
▲渝北区市场监管局工作人员进行防疫物资检查
渝北区共有8家生产防疫用品的企业，一开始网上出现一些帮助办认证的假机构。渝北有一家企业花数十万元从网上办了一个证，哪知这假证在出口时被退货。渝北区市场监管部门得知后，及时进行追踪查处网上办假证的机构。同时，在辖区内开展口罩、防护服等防疫用品领域认证活动专项整治行动，并向企业宣传各类防疫用品欧美准入要求和认证正规渠道等知识，对全区认证市场秩序进行了规范，为企业生产的防疫用品顺利进入国际市场提供了正规的认证通道。
渝北生产出口产品的企业不少，在规范出口市场秩序中，渝北相关职能部门发挥职能作用，一方面依法规范市场秩序，一方面帮助企业打通出口的通道，使渝北的出口企业生产的产品顺利地走向国际大市场。
“规范有序的国际市场秩序，为渝北吸引更多的出口生产项目落地发展创造出了好的营商环境。”渝北区发改委相关负责人说。
好环境助渝北加快建设“四区”
优良的营商环境，助推了渝北在主城都市区中的现代产业集聚区、协同创新引领区、内陆开放先行区、城乡融合示范区的建设。
渝北营造出的良好营商环境，吸引了大批的数字经济投资者进来，使渝北的产业在新兴产业发展中开始起到引领作用;渝北临空经济的发展，为内陆开放高地的建设起到了先行的作用;生态城市和生态产业的发展，使渝北城区在高品质宜居建设中迈出了大的步伐;城乡融合发展也在发挥出示范效应。
良好的营商环境，有力地助推了渝北的“四区”建设。
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