“孩子，别哭!你安心治疗，我们会一直在你身边。”近日，垫江县民政局救助科负责人孙瑜正在安慰身患重病住院治疗的贫困大学生刘青(化名)，第一时间给她先行救助5000元临时救助金，以解燃眉之急。

    刘青(化名)能够及时获得救助，得益于垫江县“党建+社会救助”的新实践、新探索。作为全市唯一的“党建+社会救助”部级改革创新试点县，垫江县以建设全国城市基层党建示范县为契机，强化党建领航、党员带头、党群融合，健全“机制、平台、队伍”建设，构建“主动发现、协同处置、精准救助、及时预警”的社会救助体系，做到救助全方位、全覆盖，零遗漏、零距离，真正实现社会救助就在身边，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。

织密“三级”网格化救助体系

     在改革试点中，垫江县将“民生保障”融入城市基层党建“多网合一”运行机制，依托乡镇(街道)党(工)委、村(社区)党组织、党小组，建立以乡镇(街道)为单元的一级网格26个、以村(社区)为单元的二级网格301个、以村(居)民小组或300-500户为单元的三级网格共2517个的三级网格体系，网格长由乡镇(街道)党(工)委书记、村(社区)党组织书记、党小组长担任，织密“三级”网格体系。

    桂溪街道南街社区为及时主动发现困难群众，在县城中心商业区建立救助服务网格驿站，通过宣传解释政策、帮助困难群众申请救助、解决困难群众急难愁盼问题，构建“人到格中去，事在格中办，难在网中解，情在网中结”的网格救助新格局。做到救助政策“进家门”，群众诉求“勤备案”，急难事件“马上报”。

搭建智慧化社会救助平台

    在2021年“重庆市大数据智能化智慧应用精选案例”现场发布会上，垫江县社会救助掌上平台(救在身边)获评15个智慧应用优秀案例之一。

    完善以教育、人社、住建、应急、医保、残联等14个部门共同参与的“一门受理、协同办理”社会救助综合信息平台，垫江打通部门信息数据壁垒，整合垫江低收入人口动态监测信息库和社会救助信息数据库，搭建智能预警监测平台，借助县纪委监委建立的民生大数据监察平台，定期筛查异常数据，确保社会救助预警监测更精准。

    运用大数据和信息化手段，垫江搭建微信公众号手机APP救助程序，开辟申请救助、救助身边等延伸服务触角，实现社会救助各类信息数据互联互通、数据共享，使救助申请“零次跑”，变“被动救助”“遗漏救助”为“主动救助”“多元化救助”，实现社会救助由人工向智能、由分散向集中、由粗放向精准转变。

完善社会救助队伍

    迎春社区的退休老党员老王是民政救助政策的宣讲员，定期到“六九纾心茶聚”宣传救助政策已成为老王必不可少的业余生活。在宣讲时，老王还收集社情民意，并通过垫江社会救助公众号“救在身边”平台录入救助信息，实现主动发现，及时救助。

    社区组织共建单位或县级各部门每半月一次到“六九纾心茶聚”讲政策、讲法律、讲民政救助等宣讲。按照“权限下放、责任不减、救助及时”的原则，垫江以乡镇村(社区)换届为契机，科学选配乡镇(街道)救助指挥员、村(社区)救助协理员、村(居)民党小组救助快递员的“救助三员”队伍3306人。

    推行网格长、党小组长“一肩挑”，制定政治素质好、责任心强、群众拥护、公道正派、敢于担当、熟悉智慧救助业务等6条“三员”选用标准，明确政策宣传、巡查报告、回访监测等3项工作职责，建立社会救助对象信息核查快速反应机制，确保社会救助“三员”队伍全覆盖。

    通过开展“党建+社会救助”部级改革创新试点工作，垫江全县基层党组织的社会救助责任得到了全面落实 ，基层党建和社会救助实现了深度融合，推动了社会救助高质量发展，真正让各级党组织“统起来”，让基层党员干部“动起来”，让社会组织“转起来”，让救助对象“笑起来”。

    (陈松)