7月28日，《重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》）解读专场新闻发布会举行。市委农业农村工委书记、市农业农村委主任，市乡村振兴局局长〔兼〕李春奎就《规划》进行了解读。

▲市委农业农村工委书记、市农业农村委主任，市乡村振兴局局长〔兼〕李春奎就《规划》进行了解读。 记者 罗斌 摄/视觉重庆

过去5年，重庆“三农”工作强劲发力、持续向好。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成；第一产业增加值年均增长4.5%，农民收入年均增长7.4%，巴渝和美乡村建成率达到65%；打造形成了“四千行动”、强村富民综合改革等标志性成果，城乡融合乡村振兴示范区建设迈出坚实步伐。

“‘十五五’时期是重庆提速推进农业农村现代化的关键阶段。市委、市政府将农业农村现代化作为现代化新重庆建设的重中之重系统谋划。”他说，这次发布的“十五五”规划共11个部分，设置了22项量化指标，优化了4个空间布局，部署了9个板块重点任务，全面绘就了“三农”领域打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”标志性成果的施工图、任务书。“十五五”时期，我市重点在四个方面统筹发力，力争到2030年全市农业农村现代化达到西部领先水平。

一是守住守好“两条底线”

“‘确保粮食安全’是第一条底线。”他介绍说，重庆是国家“粮食产销平衡区”，要求我市必须保面积、保产量。但从现实来看，全市山地丘陵占比超过九成，土地细碎分散，单纯种粮效益不高。

未来5年，我市将迭代实施千万亩高标准农田改造提升行动，“一田一码”管好用好耕地，强化良田良种良机良法“四良”融合，大力推广“稻+”复合种养模式，通过强化价格、补贴、保险等政策保护和调动农民群众务农种粮的积极性，确保粮食年产量221亿斤以上。

“确保不发生规模性返贫致贫”是另一条底线。虽然过渡期以来我市脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固提升，但是受疾病、突发事故、自然灾害等影响，总会有群众面临返贫致贫风险。特别是当前帮扶产业发展、农民就业增收难度加大，巩固拓展脱贫攻坚成果面临不少新挑战。

“十五五”时期，我市在政策上将保持“大稳定、小调整”，过去行之有效的办法和措施不变；扩大监测范围，无论是原建档立卡贫困户，还是其他农户，只要存在返贫致贫风险，都及时识别认定，实现农村人口全覆盖；坚持“开发式帮扶+兜底式保障”相结合，既鼓励农民群众依靠自己的双手勤劳致富，又兜紧兜牢民生底线。同时，我们还将加大政策、项目、资金支持力度，推动乡村振兴重点帮扶区县加快发展。

二是精准聚焦“两条跑道”

“‘农业现代化’是第一条跑道”他说，与全国大的形势一致，重庆当前正处于现代农业提速发展的关键阶段。这些年来，我市依山就势大力发展现代生态高效农业，做好涪陵榨菜、奉节脐橙、巫山脆李、荣昌猪、潼南柠檬、永川秀芽等巴渝“土特产”文章。但是，现在一些产业“个头”仍然偏小、加工没有跟上、市场竞争力还不强。

未来5年，我市将深入实施千亿级生态特色产业培育行动，坚持市场导向、规模经营、科技赋能，加快构建“36316”现代农业产业集群体系，持续擦亮巴渝“土特产”金名片。

比如，在科技赋能方面，我们将深入贯彻市委六届九次全会精神，大力培育“高产高油宜机收油菜”等新品种，研发推广适合丘陵山区的新型农机装备，加快发展农业农村领域低空经济，努力提高土地单位面积产出效益。

“农村现代化”第二条跑道。从常住人口看，现在“城”的比重在上升，“乡”的比重在下降，但不管怎么变，乡村都不会消亡，目前我市还有近860万人生活在农村。

“十五五”时期，我市将瞄准“农村基本具备现代生活条件”这个目标，深入实施千个宜居宜业巴渝和美乡村建设行动，让农村基础设施更完备、公共服务更便利、人居环境更舒适。

三是充分激活“两个动力”

“第一个是城市的‘带动力’”他说，重庆拥有千万人口的超大城市，中心城区是全市高质量发展的“主引擎”，这是我们加快推进农业农村现代化的独特优势。

“十五五”时期，我市将充分发挥大城市对大农村“带”的作用，突出市场、产业、就业“三带动”，推动基础设施、公共服务、资源要素“三融合”，确保城乡各美其美、美美与共。

第二个是农村的“内动力”。推进农业农村现代化，除了紧紧依靠城市带动以外，自己还要努力奔跑。农村向前奔跑的最大“动力源”就是改革。

未来5年，我市将围绕处理好农民与土地的关系这条主线，统筹抓好基础性、关键性、集成性改革，为农业农村现代化注入动力活力。

四是牢牢把住“一个关键”

农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。

“十五五”时期，我市将深入推进千万农民增收致富促进行动，全面落实强农惠农富农政策，大力发展乡村富民产业，突出抓好农民工稳岗就业，让乡亲们的日子越过越红火。

比如，我们对新型农业经营主体的扶持，将充分考虑带动农户增收这个因素，鼓励企业采取订单保价、入股分红等方式，让广大农户实实在在分享农产品加工、销售带来的增值收益。