7月28日，《重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）》解读专场新闻发布会举行。市农业农村工委委员、市农业农村委副主任莫杰就深化农村改革回答记者提问。

▲市农业农村工委委员、市农业农村委副主任莫杰答记者问。 记者 罗斌 摄/视觉重庆

“改革是乡村全面振兴的重要法宝。”他说，“十五五”时期，我们将聚焦激活“人、地、钱”资源要素活力，持续深化农村改革，为乡村全面振兴增添动力。

在“人”的激活上。

乡村振兴，关键在人。随着乡村人口趋势变化，当前农业生产主力普遍为50岁以上人群，“农业老龄化”问题突出，越来越迫切需要培育高素质农民、致富带头人、农村集体经济经理人等。

为此，我市构建分层分级培训体系，每年培育高素质农民1万人以上、乡村产业振兴带头人2500人以上、农村集体经济经理人等1.5万人以上。同时，深入实施“四进三回”“燕归巢”等行动，力争用3年时间建成市级农创园4个，引育农创企业60家以上，培育“农创客”100名以上。

此外，优化“巴渝新农人培育一件事”数字应用，建立信用积分体系，与“人才贷”“头雁贷”等金融产品挂钩。

在“地”的盘活上。

土地是农民的“命根子”，首先要让农民吃下“定心丸”，我们坚持“大稳定、小调整”，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点。同时，用改革的办法有效盘活农村土地资源，深化承包地“三权分置”改革，推动经营权规范流转，开展流转价格形成机制整市试点，促进发展适度规模经营；有序推进集体经营性建设用地入市改革，支持乡村文旅、康养、农产品加工等产业发展。同时，稳妥开展农业“标准地”改革，提升农地规模化、集约化利用水平。

在“钱”的用活上。

乡村振兴离不开真金白银投入，需要处理好“输血”与“造血”的关系。首先是用好财政的“钱”，我们统筹整合涉农财政资金，落实重大项目滚动推进机制，发挥财政资金撬动杠杆作用。

其次是引导金融的“钱”，深化农村金融改革，推进生产、供销、信用“三位一体”综合改革。如，万州区创新推行“确权、赋权、保权、活权”四权联动改革，打通农业生产设施设备抵押全链条，抵押贷款总额突破1亿元，惠及22家涉农经营主体。

最后是增加集体兜里的“钱”，培育壮大新型农村集体经济，支持农村集体经济组织盘活经营性资产，探索“土地+”“水库+”“森林+”等组合交易；同时健全农村集体“三资”监管机制，规范发展“强村公司”，严控经营风险和债务。

“一言以蔽之，我们将坚持改革系统集成，让乡村人才多起来、土地活起来、集体强起来，为‘十五五’乡村全面振兴注入更强劲的动力。”他说。