数据是数字经济时代的关键生产要素，是培育新质生产力、推动高质量发展的核心战略资源。党的二十届四中全会作出了“加快完善要素市场化配置体制机制”的战略部署，为全面深化改革、释放数据要素价值提供了根本遵循和行动指南。重庆获批国家要素市场化配置综合改革试点，是全国唯一的省域全覆盖试点地区，肩负着为全国探路、为西部赋能的重要使命。围绕现代化新重庆建设目标，将数据资源优势转化为产业优势、治理优势、开放优势，为推动成渝地区双城经济圈建设和打造内陆开放高地注入强劲数字动能。

以试点示范为引领，探索数据要素市场化配置实践经验。推进数据要素市场化配置改革，通过制度创新打破要素流动壁垒、提升资源配置效率，既是服务国家战略的重要举措，也是推动现代化新重庆建设的必由之路。然而，数据要素具有非竞争性、可复制性、边际成本趋近于零等鲜明特征，使其权属界定、定价流通比传统要素更为复杂，单纯依赖市场自发演进难以形成统一规则。因此，深化数据要素市场化配置改革必须立足国家全局，强化顶层设计，坚持试点先行。要深入贯彻落实党中央、国务院关于数据要素市场化配置改革的决策部署，聚焦数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四大核心环节，大胆探索、勇于突破，重点完善数据产权结构性分置制度，清晰界定数据持有权、使用权、经营权边界，健全配套规则，形成可复制、可推广的经验和模式。紧扣新质生产力培育目标，以数据要素赋能产业转型升级，加快转变经济发展方式，切实把党中央、国务院的决策部署落到实处，为国家数据要素基础制度建设提供坚实支撑。

以制度与平台为支撑，构建数据要素有序流通基础体系。数据要素市场化配置的前提是筑牢制度根基、强化平台支撑，解决数据不愿流、不能流、不敢流的堵点难点，推动数据资源向数据资产、数据资本转化。要健全制度规则，强化平台功能，降低交易成本，释放数据要素价值，为数据要素市场化配置提供坚实保障。一是明确数据全流程管理规则，推进公共数据全量编目、统一归集、授权运营，配套建立数据质量评价指标体系，形成覆盖数据全生命周期的制度闭环。二是依托西部数据交易中心，通过组合式全流程服务，完善“一站式”综合服务体系，设立特色数据专区，培育各类市场主体，努力营造多元共生的数字产业生态，全力打造全国一流的数据交易枢纽。三是以公共数据授权运营为突破口，打通流通堵点，依托中新国际数据通道，推动数据跨境安全有序流动，充分调动市场主体的积极性。

以全链条发力为路径，推动数据要素高效配置与价值释放。数据要素市场化配置要围绕“供给—流通—应用—安全”全链条，统筹推进、精准发力。这既是数据要素高效配置、流通衔接供需、应用价值释放、安全保障发展的核心逻辑，也是解决当前数据供给不足、流通不畅、价值释放不充分等突出问题的关键举措。一是强化高质量数据供给，做大公共数据“蓄水池”。加快推进一体化智能化公共数据平台迭代升级，引导企业、行业组织规范采集治理数据，实现数据供给与市场需求精准适配。二是畅通数据流通渠道，提升西部数据交易中心服务能力。深化成渝数据市场一体化建设，以西部陆海新通道为载体，以中新国际数据通道为纽带，稳妥推进数据跨境流动，构建以“国内循环为主、国际循环为辅”的流通体系。三是释放数据效能，实施“数据要素×”行动。围绕重点领域打造示范性应用场景，培育相关市场主体，推动数据要素与传统要素协同配置，切实提升全要素生产率。

以协同治理为保障，创建数据要素市场化配置改革先行区。数据要素市场化配置改革涉及政府、企业、科研机构、行业组织等多方主体，必须强化统筹协同、凝聚共治合力，推动改革从单点突破转向系统集成，着力打造全国数据要素市场化配置改革先行区。一是强化统筹推进。健全市级统筹、部门协同、区县落实、平台支撑的工作机制，将数据要素改革纳入数字重庆建设重点任务，以项目化、清单式推进各项任务落地见效。二是强化主体培育。完善数据治理体系，推行首席数据官制度，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，整合高校、科研院所与企业资源，打造复合型数据人才队伍。三是强化氛围营造。加大政策解读、改革宣传的力度，总结重庆改革经验，提升全社会对数据要素价值的认同度，营造有利于改革的社会环境，凝聚深化改革的强大合力。

[作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校分中心，本文为全国党校（行政学院）系统社科规划青年项目：2025DXXTQN047成果]