党的二十届四中全会提出“推进超大特大城市治理现代化”，为新时代城市治理指明了方向。重庆市城市治理委员会第三次会议立足超大城市现代化治理实际，明确提出要“创建精细精致的城市社区空间”。这是对党中央决策部署的具体化、场景化落实，体现了重庆顺应城市发展阶段变化，将城市治理重心进一步向基层单元场景下沉的实践自觉。创建精细精致的城市社区空间，并非简单的环境整治或设施建设，而是要以居民实际生活需求为导向，通过精细化的空间设计、精致化的功能配置和可持续的运行机制，把公共服务供给、治理要求和社会参与嵌入居民高频使用的社区空间，夯实超大城市现代化治理的基层基础。

从“抽象治理单元”转向“可感可用的社区空间载体”。创建精细精致的城市社区空间，要推动治理单元改革，即从以行政区划和组织体系为主的抽象治理单元，转向以居民日常生活空间为核心的具体治理载体。社区空间是居民活动最密集、使用频率最高的场所，也是治理成效最容易被直接体验和评价的单元。只有把治理嵌入具体空间，治理现代化才能真正落到实处。一是把治理内容嵌入居民高频使用的生活场景。将公共服务、安全管理、协商议事、便民服务等治理事项，融入出入口空间、公共活动空间和日常交往空间，使治理不再以“额外任务”的形式出现，而是在居民使用社区空间的过程中自然呈现。二是坚持因地制宜推进社区空间治理。重庆地域广阔、地形复杂，不同社区在空间形态、人口结构和生活方式上差异明显，必须分类施策、精准推进，避免简单套用统一标准，造成社区空间闲置或治理成本上升。三是以空间利用效果检验治理成效。把居民是否愿意使用、是否感到便利和安全作为衡量社区空间治理成效的重要标准，推动治理从“看得见制度”向“感受得到变化”转变。

从“工程化建设逻辑”转向“精细化持续性的空间治理方式”。创建精细精致的城市社区空间，关键不在于一次性“建得多快、多大”，而在于是否形成精细化、可持续的治理方式。随着城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，单纯依赖工程化建设、集中式改造的模式，已难以满足居民多样化、个性化的生活需求，也容易造成资源浪费和引发治理风险。一是从“建成即完成”转向“在使用中完善”。把社区空间治理视为一个持续优化的过程，在实际使用中发现问题、动态调整，通过微调提升空间适配度和体验感。二是以小尺度、微更新作为主要路径。顺应山地城市空间特点，采取渐进式、精细化的改造方式，注重细节优化，避免大拆大建对社区生活秩序造成影响。三是健全过程管理和反馈机制。建立基于居民使用体验的评估和改进机制，使社区空间治理始终与居民需求保持同步，推动社区空间实现“用中改、改中优”。

从“政府单向管理”转向“共建共治共享的长效运行机制”。创建精细精致的城市社区空间，不能仅停留在建设阶段，更关键的是同步构建可持续、可复制的长效运行机制。传统的“政府包揽式”治理模式运行成本高、资源消耗大，治理成效难以维持，甚至可能会出现“建而不用、用而失管”的问题。要实现社区空间治理的长期有效运行，必须推动治理主体多元化、运行方式协同化。一是引入专业力量提升治理质量。通过引入社区规划师、专业机构等，为社区空间治理提供持续性的专业支持，把一次性建设转化为常态化治理，提升决策的科学性和实施的精细度。二是引导居民参与形成治理合力。通过议事协商、共建活动等形式，引导居民从单纯的空间使用者，转变为规则共建、事务共商、成果共享的参与者和维护者，使社区空间治理更加贴近真实需求。三是通过共享机制降低治理成本。明确社区空间使用规则和权责边界，推动政府、社区、社会组织和居民多方协同治理，实现社区空间的开放共享，促进从单向管理向共建共治共享转变。

（作者单位：重庆青年职业技术学院）