加快实现现代化，必须抓住城市这个“火车头”。10月27日，中共城口县委书记张继军在重庆日报思想周刊发表了题为《积极探索“小县大城”现代化治理新路子》的理论文章。文章立足城口发展实际，指出要谋好规划篇、走好产业路、打好生态牌、答好民生卷，扎实推动“小县大城”现代化治理，加快建设宜居宜业宜游的大巴山生态康养城。

积极探索“小县大城”现代化治理新路子

张继军

时隔10年，党中央再次召开城市工作会议，习近平总书记科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为我们坚定不移走中国特色城市现代化新路子指明了前进方向。市委六届七次全会把城市工作与做实“两大定位”、发挥“三个作用”有效贯通，系统部署了高水平建设现代化人民城市的目标任务。近年来，城口县深学笃用习近平总书记关于城市工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，城市面貌蝶变焕新，发展动能持续迸发，先后获评“全国生态文明建设示范区”“中国最美县域”等称号。加快实现现代化，必须抓住城市这个“火车头”。城口县将认真贯彻党中央决策部署、市委工作安排，扎实推动“小县大城”现代化治理，加快建设宜居宜业宜游的大巴山生态康养城。

谋好规划篇，构建城市发展新体系。习近平总书记指出，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益。我们将持续优化城镇空间布局，加快促进城乡融合发展，不断开创城市工作新局面。一是规划先行。抢抓高速高铁时代重大机遇，紧扣“一心、三轴、五片”国土空间总体规划布局，以路网、水网为骨架，构建“县城引领、中心镇支撑、特色小镇协同发展”的城镇体系，实现县域“一本规划、一张蓝图”。二是优化布局。坚持老城减量提质，统筹做好老旧小区、老旧街区、城中村改造，打造“小而美、小而特、小而精”的老城名片。推动新区有序开发，特色化、差异化打造东部新区“生态五谷”，稳步推进巴山大道、高铁站前广场等基础设施建设，加快把东部新区建成城市新封面。三是注重融合。深化“小县大城、强镇带村、强村富民”贯通联动改革，探索建立城乡要素双向流动和平等交换机制，推动教育、医疗、文化等优质公共资源向基层延伸，以城乡融合发展带动乡村全面振兴。

走好产业路，培育产城融合新形态。习近平总书记指出，人要在城市落得住，关键是要根据城市资源禀赋，培育发展各具特色的城市产业体系。我们将加快构建以文旅康养、中药材、老腊肉等为主的绿色产业体系，努力实现产业升级、人口聚集、城镇发展良性互动。一是做强文旅康养。构建“一城两带多点”全域旅游发展格局，突出县城“旅游会客厅、游客集散地”定位，联动打造百里任河画廊景观带、高速通道旅游示范带、乡村旅游示范点，以文旅产业带动电商、物流等服务业发展壮大。二是做优特色农业。培育壮大中药材、生猪、食用菌等优势特色产业，推动中药材GAP基地建设规模化、生猪养殖规范化，提质建设乡村特色产业提升示范基地，加快构建生态农业多元化发展格局。三是做深现代工业。积极融入全市“33618”现代制造业集群体系，大力发展食品及农产品加工，改造提升现代物流、食品加工、现代中药、新材料、静脉产业五大产业园区，加快建设“大巴山药谷”“大巴山硒谷”。

打好生态牌，塑造整体大美新风貌。城口是长江及丹江口库区上游重要生态屏障，森林覆盖率达72.8%，空气质量优良天数常年保持在360天左右，是“中国生态气候明珠”“中国天然氧吧”。我们将统筹好生产生活生态三大布局，把城市建设成为人与自然和谐共生的美丽家园。一是生态质量做“加法”。持续提升大巴山国家级自然保护区等重点生态空间建设质效，推进大巴山南麓国家储备林、天然林修复等项目建设，加快打造大巴山生物多样性基因库、大巴山重要植物种质资源保护利用基地。二是环境污染做“减法”。以治水治气治废为牵引一体推进“九治”全面见效，深化传统产业“智改数转”绿色化转型，强化施工、道路扬尘精细化管控，加强丹江口库区上游水生态保护，确保“一泓清水永续北上”。三是价值转化做“乘法”。以深化集体林权制度改革为抓手，念好“山字经”、写好“林文章”，做好“三权分置、森林经营、绿色金融、林下经济”等重点工作，加快首个国家核证自愿减排量（CCER）项目开发，让更多绿水青山变成金山银山。

答好民生卷，绘就幸福生活新图景。习近平总书记强调，人民城市人民建，人民城市为人民。我们将深入践行“中国式现代化，民生为大”理念，让学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居更加可感可及。一是补齐公共服务短板。落实县中振兴行动计划，推进教共体和研训一体化改革，努力办好群众家门口的教育。推进紧密型县域医共体建设，构建“三医”协同发展新模式，推动优质医疗资源扩容下沉，加快创建三级医院。二是深化精神文明建设。持续推动全国文明城市创建，深入实施“春风满巴渝”社会风气提升行动，推动城乡精神文明建设融合发展“一区五带”建设，倡导移风易俗，弘扬文明新风。三是提升城市本质安全。聚焦城口山大沟深坡陡、地形地貌复杂等现实因素，全面提升“141”基层智治体系实战效能，建立韧性安全城市治理“一张图”，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全力防范消减人的不安全行为、物的不安全状态。（作者系中共城口县委书记）