“我住上新房，拿到房产证了……”3月初，当时隔8个月再次听到老张的消息，长寿法院的法官和人大代表露出了欣慰的笑容。

“老张们”的烦恼

去年6月初的一天，市人大代表程锦荣、文洪镜在长寿法院代表联络点接访群众。不一会儿，调解员带着老张走了进来，原来，他买的商品房迟迟未交房，“在外打工多年，就为了这套养老房，如今房子没着落，全家跟着烦心！”老张一纸诉状，要求与开发商解除合同、拿回按揭款。

虽然这场纠纷最后得以顺利化解，但大家在复盘时，发现老张的烦恼并不是个例。区法院民二庭庭长刘运川介绍，在近三年长寿法院涉商品房预售买卖合同纠纷案件审理中，因开发企业延期交房、商品房按揭贷款等引发的纠纷就有108件。

“看来‘老张’还不少。”大家一致认为，纠纷处理绝不能停留在个案办结，必须找到问题症结，从源头治理。于是，区法院、区人大常委会兵分两路开展调研，区法院与区住房城乡建委、银行等部门单位座谈交流，了解商品房预售资金监管中的痛点、难点；区人大常委会多方走访群众，特别是未交房业主、有购房需求的群众，征求他们对购买商品房方面的意见建议。

在去年6月底的一次碰头会上，大家一致认为：房地产公司资金链断裂引发的纠纷，反映出的是商品房预售管理、不动产预告登记领域存在制度空白和监管缝隙的问题。

问题找到了，接下来怎么办？

双重助攻解难题

去年7月19日，在人大代表见证下，区法院向区住房城乡建委发出司法建议。建议从做好事前防范、加强预算金管理和增强多部门联动监管三个方面，对当前存在的购房者风险防范意识不强、部分开发企业未将预售资金用作楼盘建设、银行对预售资金监管的目的和作用认识不足等突出问题“把脉开方”。

与此同时，从去年7月开始，区人大常委会将商品房建设交付工作纳入重要监督议题，组织代表一一走访区内在建楼盘，集中调研、视察区内商品房建设交付情况。双重作用下，由区住房城乡建委牵头，对全区商品房预售资金监管进行专项监督检查，对全区商品房建设交付开展全面体检。

针对发现的问题，区住房城乡建委随即查漏补缺，通过签订开发企业、监管银行、监理机构、住建部门四方商品房预售资金监管协议书，压实各方管理责任。强化对开户银行和账户设立的监管，进一步规范商品房网签管理，建立商品房入账预警机制，加强商品房销售信息共享，规范销售行为，促进房地产开发企业提升服务意识。

监督与回访并行

“老张们”的烦心事画上句号了吗？商品房预售资金监管落实到位了吗？各方还有什么意见建议？今年3月初，由区法院法官、人大代表组成的监督组走访区内在建楼盘和银行，再次回访司法建议落实情况。

“作为银行，加强预售资金监管，让我们的资金风险更低了。”

“作为房地产开发商，我们更看重资金严格监管带来的长期效益，因为市场更规范，购房者信任度才会提高。”……除了老张的好消息，银行和房地产开发企业也对此次预售商品房集中整治给予了肯定。据悉，去年以来，长寿房地产市场平稳有序，其中，“碧桂园璟溪府”向532户群众集中交付住房，泽京、常春藤、香缇澜湾、集美文苑等保交房楼盘建设顺利推进。

“我们及时将回访情况交办相关职能部门，确保司法建议和代表建议落地。”长寿区人大常委会代表工委负责人介绍，区人大和区法院将继续深化“司法建议+人大监督+实地回访”联合履职机制，用司法民主力量助推解决群众反映的热点难点问题。 （左娇娇 马姣）