▲重庆半山崖线鹅岭栈桥，市民正在打卡观景。记者 郑宇 摄

▲市民在重钢崖线步道上散步、玩耍。记者 崔力 摄/视觉重庆

依山就势、临江而建的山城绿道，是重庆颇具辨识度的风景线之一。目前，全市绿道累计建成716.38公里，其中中心城区绿道累计建成273公里。

沿着山城绿道行走，最能感受到重庆地形的丰富：顺着江岸，可以亲近水面；转入山间，又能穿行林下；拾级而上，城市楼宇与两江风景在不同高度次第展开。不过，这种空间的延展有时会被打断：连续的梯坎让人放慢脚步，缺少树荫的路段让人在烈日下加快步伐，走到岔口需费力辨认方向，准备歇脚又找不到座椅和饮水机……这些看似琐碎的“断点”，正影响着绿道作为生活空间的实际体验。

连日来，记者打卡多条山城绿道，对照新近出台的《重庆市山城绿道设计导则》（以下简称《导则》）要求，与专家一起探寻如何让山城绿道从单一的风景线变成市民日常生活场景，让市民行走其间更舒心。

发现问题

大渡口区重钢崖线绿道起于建桥大道，止于鱼洞大桥方向，跨越原重钢厂区旧址崖线区域，全长约22公里。它串联起义渡古镇、重庆工业博物馆等16个景观节点，将工业遗址重新利用，还荣获了巴黎设计奖国际环境艺术金奖。

步道风景虽美，却非处处可达。近日，记者从建桥大道琅樾江山小区出发，步行前往江边的重钢崖线绿道。沿途走了近20分钟，才看到一段人行道；途中多次看到有市民为图方便直接横穿马路。随行一居民坦言，小区与绿道之间既没有合适距离的人行道，也没有天桥，让原本惬意的散步多了几分周折和不安。

记者调查发现，我市已建成的多条崖线绿道都有这个问题：绿道和沿线居民小区缺乏衔接道，难以嵌进市民家门口的“生活空间”。

解决方案

如何在空间布局上把绿道融入市民的日常动线？市城市管理局标准规划处副处长林守柳介绍，为了打破这种“看着近、走着远”的尴尬，《导则》将山城绿道划分为主线和支线两个层级。

主线绿道服务半径大于等于5公里，强调长距离连续通行，解决的是“一路游览、兼顾通勤”的需求；支线绿道服务半径小于等于2公里，直接切入居民晨跑、遛弯、接驳地铁的具体生活场景。两者衔接起来，让绿道自然而然地融入市民生活。

此外，绿道除了在物理空间上“接得上”，还需在功能与场景上“贴得紧”。重庆地形高差大、滨江岸线多、城乡环境各异，市民在不同区域的生活方式本就不同，绿道建设不能“千道一面”，必须顺应沿途的山水与街巷，回应各自的生活需求。

未来，绿道将细分为滨水江岸游赏、山林生态康养、半山崖线观景、历史人文感知、都市街巷生活、巴渝原乡体验六类主题绿道，以增强绿道与周边生活场景的黏性。

比如，李子坝临江绿道、重钢崖线绿道等半山崖线观景绿道，将利用特有的崖壁、台地地形布设，既是游客观景的平台，也是周边居民上下班、下江边的捷径；南滨路、北滨路等滨水江岸游赏绿道发挥亲水优势，成为市民傍晚散步吹风的日常去处；都市街巷生活绿道则直接贴合买菜、遛娃等社区日常需求。

发现问题

山城绿道的特色在于高差，行走的难处也在于高差。根据此前“重庆中心城区绿道专项规划”调查问卷，受访者普遍希望绿道尽量延展，但受地形阻隔，目前绿道联通不足，仍有断点与覆盖盲区。

两江新区北滨路绿道坐拥嘉陵江开阔视野，大片滨江草坪是居民散步、锻炼的好去处。目前从高家花园大桥至塔山公园18公里的北滨路绿道全线贯通，沿线串联北滨一路、北滨二路、重庆大剧院、江滩公园、鎏嘉码头等节点，一路风景舒展。

但不少市民反映，从江对岸过来十分不便。刘明友居住在渝中区雍江苑小区，沿着嘉滨路绿道来到红岩村嘉陵江大桥，桥上已有独立的人行通道。但他从桥上向北岸（忠恕沱）方向行走时发现，桥面人行道与下方的北滨路绿道有较大的高差，却找不到一部垂直升降设施。

同样的尴尬也出现在大渡口区的白居寺长江大桥上。桥下的大滨路是重钢崖线绿道的重要组成部分，周边绿地城、龙桥花苑等居住区人口密集。然而，白居寺大桥桥头与绿道之间被铁路线路横向隔断，且有十几米的地形高差，市民若想从桥头下到绿道，仅能走一条长陡坡台阶，十分不便。

此外，头顶的绿荫同样是衡量步行舒适度的标尺。目前有些绿道遮阴不够，市民在夏天容易被暴晒。同一条路上，步行者与骑行者如何“和平共处”也影响着绿道体验。

解决方案

重庆地形特殊，如何化解陡峭地形带来的不便？《导则》首次对坡度设计提出了更细化的标准：步行道达到相应坡度时，应增设踏步；坡度大于12%且连续长度超过50米时，应设置无障碍电梯或螺旋坡道。针对骑行线路，遇到无法优化又必须连通的陡坡路段，则根据连续高差等条件，提出自行车升降电梯或推行斜坡等处理方式，让爬坡不再只靠“硬蹬”。

当遇到无法通过展线或降坡化解的更大高差时，《导则》提出用“立体接驳”跨越高差。例如，垂直高差大于30米或连续梯坎大于100级，可设置垂直电梯或扶梯；跨越深度大于30米的峡谷，可设置缆车或索道；两岸直线距离大于5公里且陆路绕行远时，还可设置轮渡等水上接驳设施。

目前，立体接驳思路已在中心城区的复杂地形节点中展开探索。比如在渝中区，千厮门大桥与嘉滨路绿道之间受垂直高差及道路阻隔影响，桥上桥下长期存在通行障碍。为此，洪崖洞一侧将新增6层立体扶梯，上端衔接千厮门大桥桥面，下端直通嘉滨路绿道，直接化解大高差带来的阻隔。

绿道遮阴也有了“硬指标”：普通路段绿道树木的连续遮阴率必须达到60%以上，核心景观段需达到70%，路口和休息区等关键节点更要达到80%以上。

“道路像彩虹一样，蓝道跑步、红道骑行，骑行者保持自己的节奏，步行者也不会受到打扰。”家住两江新区北滨路的居民李颖喜欢周末来北滨二路滨江绿道骑车，“这种多功能绿道很贴心，希望未来能进行系统化设计。”

发现问题

记者走访中还发现，当前重庆绿道在配套服务与设施上不均衡，像南滨路、李子坝、重钢崖线等基础较好的绿道，已经能把风景、餐饮与文化场所顺畅地串联起来，烟火气十足；但也有一些绿道，沿线虽然风景优美，配套设施却没能跟上。

曾家岩临崖绿道位于渝中区嘉陵江畔，起于上清寺嘉东村，止于中山四路文印中心（名流公馆附近），全长约1.8公里。步道设有多处观景平台，可俯瞰嘉陵江及对岸城市风光，沿途黄葛树根系盘踞在崖壁上，形成独特的自然景观。

然而，与一路江景和绿意形成反差的是沿线配套设施明显不足。近日，记者全程走完曾家岩临崖绿道，尽管气温不高，接近一个小时的爬坡上坎也让人微微出汗，沿途既没有饮水机也没有自动售卖机，想买瓶水、补充点体力都难。记者看到，不少市民游客要么自带水壶，要么折返回起点买水。

“对市民游客而言，一条值得常来的绿道，除了有风景，也需要有可停留、可游玩的内容。”市民曾伟说，目前绿道设计仅仅考虑绿道本身，还没有把目光放到道路之外。

此外，“找路难”是不少市民初访绿道时的痛点。记者留意到，有的路口标了方向却没注明距离，有的入口有导览图，到了岔路口却没了标识，保障安全设施也有欠缺。

解决方案

把沿途散落的吃喝玩乐串成一条顺畅的动线，需要沿途配套设施环环相扣——走到岔口有指引，走累了能歇脚吃喝，天黑之后看得清路，遇到危险能顺利求助。

“以后，绿道标识将分为三级，不仅指路，也指设施。”林守柳介绍，《导则》实施后，出入口和交叉口的“一级总索引牌”让人看清自己在哪；沿线每隔200至500米的“二级区域指示牌”，会标明驿站、公厕、餐饮等设施的方向和距离；在地质危险点等点位，则用“三级标识牌”提示风险和注意事项。

《导则》还提出构建三级驿站体系。城区主线每隔5至8公里设一级驿站，提供餐饮、租赁、急救等综合服务；每隔3至5公里设二级驿站，提供售卖与休憩服务；每隔1至2公里设三级驿站，提供饮水、垃圾箱等基础服务。同时，沿线一般区域每200米内设休憩座椅，人流密集区每1000米内设饮水点。

《导则》对安全也有明确规定，临崖路段配备导向地灯，危险区域设置独立供电的应急照明，即使意外断电，也能持续照明90分钟。针对临崖、滨水等路段，如果临空高差超过1米必须安装护栏；如果高差超过24米，护栏高度必须达到1.10米以上。

他山之石

成都天府绿道

从建设到运营，探索长久活力

成都将天府绿道作为建设公园城市示范区的重要抓手，2017年开工建设。天府绿道体系由区域级、城区级、社区级三级绿道构成，规划总长16930公里，预计2035年建成，将连接自然与人文景观，串联体育、文创、旅游等多维场景及社区园区、交通枢纽等重要节点。

规模之外，更值得重庆关注的是天府绿道从“景观工程”向“城市基础设施”转型的内在逻辑。

借鉴一：

独立的社区级绿道

成都将社区级绿道确立为与区域级、城区级绿道并列的独立层级，专门解决地铁站、公交站至居住区之间的“最后一公里”问题。重庆支线绿道的评价标准应不止于长度与连通性，是否打破社区孤岛、是否缩短居民绕行距离也是重要考量。

借鉴二：

“智慧大脑”降本增效

天府绿道管理体量庞大，其智慧系统依托AIoT与混合云技术，实现3000余路摄像头的统一调度与10余个公园的客流分析；“智慧驿站”通过水循环与能源控制，较传统运营模式节约75%的水与10%的电。对重庆而言，坡道密集、节点分散、人工巡检难度较大，维护成本高于平原地区，未来除了建设智慧设施还应升级“智慧大脑”。

借鉴三：

“绿道+”可持续运营

重庆《导则》提出的六类主题绿道虽各有场景定位，但具体运营机制尚待明确。

成都“绿道+”模式已形成可量化的经济闭环：锦江绿道沿线植入文商旅体消费场景160余处；环城生态区以100公里绿道为主赛道举办国际自行车赛，带动客流、消费与招商同步增长。绿道沿线的空间不应仅作为景观背景加以保护，而应设计为可运营的体验产品。

借鉴四：

绿道进入产业园区

2025年成都将绿道推进产业园区，大邑县大兴路产业园区绿道双侧17.6公里，通过绿廊连接城市与乡村，为园区企业提供休闲空间，旨在提升员工幸福感与归属感。重庆绿道布局目前多围绕江岸、崖线、老街展开，产业园区暂未进入绿道体系的核心视野。