4月28日，陕渝能源战略合作2026年联席会暨十周年座谈会在重庆举行。回望十年，从最初跨越秦岭的战略试探，到如今累计运量突破1.2亿吨的深厚积淀，“陕煤入渝”已不仅是一个能源跨省配置的成功案例，更成为了全国统一大市场建设中极有价值的范本。

这1.2亿吨“乌金”，见证了山城工业生产的底气，更在数次极限压力测试中，筑牢了重庆这座超大城市的能源安全底座。陕煤入渝有着怎样的前世今生？今天，笔者就来为你好好梳理清楚。

一

陕煤入渝的故事，始于2016年两地在能源转型中的一次战略契合。

彼时，重庆正处于化解煤炭过剩产能的阵痛期，本地煤矿成规模关停，每年留下了近2000万吨的补给真空。作为一个老牌工业重镇，重庆的能源胃口极大，每年发电用煤需求量常年保持在3000万至4000万吨的高位。

在陕煤大规模进入之前，重庆的煤炭从哪里来？ 过去，除了微量的本地产出，重庆主要依赖贵州、四川的零散供应，甚至需要远渡重洋购买进口煤。但贵州煤矿地质条件复杂，产量波动大；进口煤受国际粮油价和海运费影响，价格如过山车般不稳定。

2016年，重庆与拥有世界级优质产能的陕煤集团一拍即合。但在当时，横亘在两地之间的除了秦岭，还有极度紧缺的铁路运力。襄渝线等干线早已饱和，煤炭想大规模入渝，面临“装不上车、排不上号”的尴尬。

如何破解这个“肠梗阻”？两地政府首创了“产能置换”的打法。即重庆将关停本地煤矿后腾出的产能指标，跨省划转给陕煤集团，支持其在陕北建设先进产能。作为“回礼”，国家发改委和铁路部门根据协议，专门为陕煤入渝配置了铁路运力计划。这种以产能换运力的制度创新，让原本拥挤的铁路线上多了一列列保供专列，煤炭入渝的“第一公里”就此打通。

二

如果说早期的合作靠的是政策红利，那么后来的稳固则全靠契约精神。在这十年里，陕煤在重庆能源版图中的占比一路上扬。从最初的几百万吨，到2023年突破1993万吨，陕煤占重庆电煤进煤量的比重从不到10%跃升至近50%。这意味着，重庆每两台发电机组中，就有一台在燃烧“陕西火种”。

这种高度依赖的背后，有三场值得一说的考验。

第一场考验，是2016-2017年的物流突围战。尽管有了运力支持，但铁路调度仍受限。为此，双方联合开发了铁水联运模式。煤炭坐火车抵达重庆后，并不止步于车站，而是迅速通过果园港、涪陵港转入长江黄金水道。这种“毛细血管”的打通，彻底解决了煤炭入渝后“最后十公里”的配送难题。

第二场考验，是2021年的“千金一诺”。这一年，全球煤价狂飙至2000元/吨。在巨大的差价面前，每多卖一吨市场煤，就能多赚上千元纯利。陕煤集团严守“长协价”约定，以不到市场价一半的价格优先保供重庆。

第三场考验，是2022年的“高温保卫战”。当年夏天，重庆遭遇史所罕见的极端高温。长江水位降至极值，主力供应的水电几乎断流。在万家灯火濒临熄灭的关口，重担全部压在了火电身上。陕煤入渝列车开启全线加速模式，确保了电网不崩溃、工厂不停工，成为了山城迎峰度夏的定盘星。

三

如今，走过十年的陕渝合作，正面临着新的课题：在新能源大潮和“疆电入渝”的背景下，陕煤入渝还有那么重要吗？

近年来，随着哈密至重庆±800千伏特高压直流输电工程（疆电入渝）等项目的推进，大量的清洁电力跨越数千里直达山城。有人产生疑惑：既然电已经送过来了，煤的需求是不是会萎缩？

事实恰恰相反。“疆电”是远水，“陕煤”是近渴。疆电多为风光波动电源，陕煤则是压舱的稳定底座。能源安全讲究的是多源保障。即便有了新疆的电，重庆本地的火电厂依然是电网频率的稳定器。特别是在极端无风、无光或冰雪天气下，本地火电的支撑作用不可替代。

因此，双方的合作正在从单一的买卖转向深度的“造血式共赢”。在合川，清洁煤电项目落地生根，实现了“煤从空中走”。在万盛、万州，静态储煤基地拔地而起。截至目前，陕电入渝累计送电规模已突破73亿千瓦时，形成了“煤电双重保障、水火风光互济”的新格局。

站在十年的维度回望，陕煤入渝的成功，本质上是国家构建全国统一大市场进程中一次深度的制度实践。

它表明，当省际壁垒被打破，资源要素能够跨区域自由高效流动时，产生的不仅仅是经济效益，更是国家能源安全的坚固屏障。这种以“长效长协、产能置换、煤电联营”为核心的协作机制，为全国范围内的资源要素市场一体化提供了宝贵的样本。