12月2日，国家市场监督管理总局发布《外卖平台服务管理基本要求》国家标准。一年来，从防范餐饮浪费到落实食品安全主体责任，国家密集出台多份政策文件。

值得注意的是，与几年前那轮监管风暴不同，这次的主角不是巨额罚单，而是一套套技术标准和行为指引。为什么监管工具变了？这背后藏着怎样的治理逻辑？

2020年到2021年，平台经济狂飙突进，“二选一”横行、大数据杀熟频发。彼时的反垄断调查、天价罚单，是针对无序扩张的必要纠偏，为行业立下了不可逾越的规矩。没有当年的“猛药去疴”，就没有今天精细化治理的基础。

而今天，形势已经发生深刻变化。规矩立下了，底线明确了，平台经济也从青春期进入成熟期——它已是新型基础设施，一头连着就业饭碗，一头连着消费活力。

同时，在经济面临下行压力的当下，简单的“一罚了之”，显然不是最优解。监管的工具必须与时俱进，从猛药去疴到精准滴灌，从震慑违法到重塑规则，这是治理能力的升级，而非政策立场的摇摆。

那么，标准究竟比罚单高明在哪里？答案在于，罚单解决的是已经发生的违法，标准针对的是可能发生的失序。新规要求“充分保障商户自主定价权，严禁强制参与促销”，这不仅打击“二选一”，更是把公平竞争理念嵌入平台运营规则；要求“优化调度算法，不得设置最严苛考核”，这等于直接改写了算法的目标函数——从单纯追求效率，转向效率与公平并重。

显然，这是一种更具穿透力的监管方式：不是事后惩罚某一次违规，而是前置性地改造整个行业的底层逻辑，让合规成为平台的“出厂设置”，而非被动应对。

更深层次看，监管思路的调整，折射出国家对平台经济定位的变化。如果说上一轮监管的关键词是防止资本无序扩张，这一轮的关键词则是引导平台创造价值。国家不希望平台只靠烧钱补贴打价格战，靠“算法压榨”挤干骑手，而是希望它们用技术创新提升产业链效率——赋能中小商户、优化物流成本、推动数实融合。标准的出台，实则是在倒逼平台从流量内卷跃升至价值共创。这才是平台经济的真正价值，也是高质量发展的应有之义。

说到底，从罚单到标准，变的是监管手段，不变的是推动平台经济健康发展的初心。治是为了兴，规范是为了更好地发展。在不断优化的治理体系下，中国平台经济正在探索一条更健康、更具竞争力的发展之路。