永川一个烂尾10年的跑马场，曾因定位偏差和资金链断裂，不仅未能成为预想中的高端俱乐部，反而欠下百户村民几十万元租金，沦为长满荒草的“伤疤”。然而，就是这样一个让人望而却步的死局，近期却被成功激活，变身日均客流超600人的文旅新地标，半年即实现收支平衡。（报道详见>>>政府与市场合力解困：永川盘活一烂尾10年文旅项目）

这一“枯木逢春”的案例，看似只是一个项目的重生，实则折射出优化营商环境的另一重深意：营商环境的优劣，不光看能不能引进来，更看能不能盘得活；不光看锦上添花的政策力度，更看雪中送炭的解题能力。

在招商引资高歌猛进的年份，目光往往聚焦于增量，那是鲜花和掌声；而面对烂尾项目这种存量，往往因债权复杂、利益纠葛，成了烫手山芋。有的地方选择“新官不理旧账”，任其闲置；有的地方互相推诿，让企业在部门迷宫里打转。

永川没有回避。面对10年的烂账，当地政府选择了直面：街道办协调村集体垫资解开村民欠租的死结，理顺土地权属；职能部门主动修编规划，解决项目身份问题；政协搭建协商平台，疏通停车、夜经济等经营堵点。

不躲、不拖、不推，这种态度，本身就是一种良好的营商环境。它向市场传递了一个强烈信号：在这里，投资不仅有“入口”的红地毯，更有“出口”的安全阀；政府不仅是招商时的热心人，更是遇到困难时的靠谱人。

从永川这一案例，我们也能看出，法治与诚信，是激活沉睡资产的“特效药”。过去，一些地方处理烂尾项目，习惯用行政命令“拉郎配”，结果往往是旧伤未愈又添新伤。

永川的智慧在于，始终在法治和市场的轨道上运行。政府协调垫资不是无偿救助，而是为了换取土地经营权的归位，这是契约精神；企业接盘不是行政摊派，而是基于市场调研后的商业选择，这是市场逻辑。

政府把原本模糊不清的债权债务理得清清楚楚，把原本不合规的手续办得明明白白，这种法治化的“清场”，让新进场的资本有了安全感。

对于投资者而言，最好的定心丸不是减税降费，而是预期的确定性。永川通过“有形之手”扫清了历史障碍，让“无形之手”能够无后顾之忧地进行资源配置，这正是法治化营商环境的生动注脚。

当前，经济发展已从增量扩能转入存量博弈阶段。重庆作为全国营商环境创新试点城市，永川的探索具有普适性意义：优化营商环境，不仅要拼审批速度的“快”，更要拼解决难题的“准”。

一个烂尾项目的盘活，往往涉及规资、住建、交通、文旅等多个部门。如果让企业单打独斗，很容易陷入死胡同。永川通过组建攻坚小组、召开专题协商会，实现了跨部门的协同作战。这种将串联审批变为并联服务的能力，正是政府治理效能提升的体现。

通过永川这个故事，我们看到，并没有绝对的“死资产”，只有不合适的资源错配。当我们把目光从拼优惠转向拼环境，从重引资转向重盘活，会发现那些沉睡的烂尾项目，恰恰是高质量发展中待挖掘的富矿。善待每一个市场主体，收拾好每一个历史遗留的烂摊子，这就是最好的招商广告，这就是最硬的营商环境。