重庆市委六届七次全会提出，要积极探索超大城市现代化治理新路子，深入践行“人民城市”理念，健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制。在此背景下，重庆市交通运输委联合多部门宣布，自9月1日起全面启动公共交通敬老卡（码）全市通用工作。这不仅是惠及数百万老年人的民生实事，更是重庆作为超大城市，在应对老龄化挑战、提升公共服务效能、推动城市治理现代化方面的一次很有标杆意义的探索。

长期以来，超大城市老年群体公共出行面临诸多痛点：敬老卡区域受限，跨区不互通，老年人“一人多卡”徒增不便，甚至存在被冒刷盗用的风险。这些问题不仅困扰老年人日常出行，也折射出城市管理中存在的区域壁垒。

此次公共交通敬老卡（码）全市通用改革，正是聚焦这些民生关切，实现全市轨道交通和公共汽车等公共交通的“一卡（码）畅行”，打破了过去横亘在老年人出行面前的区域壁垒，确保老年人“适老无忧畅行”。政策设计充分考量老年人习惯，提供公共交通敬老卡、带“交通联合”标识的第三代社保卡、渝快码多种选择，并设置9个月过渡期，避免集中办理，最大限度简化流程，彰显了“人民城市”理念下的人性化服务与精细化管理。

此次改革的深远意义，还在于它成功破解了超大城市治理中普遍存在的区域壁垒和数据孤岛难题。过去，各区县、各卡公司独立运营，导致数据不互通、信息不互联，严重制约公共服务效率。重庆通过统一标准和平台，实现老年人持同一张卡在全市不同区县、线路、运营主体间的互认互刷，这正是将分散的公共交通管理资源进行系统集成，构建“大综合一体化”城市综合治理体制机制的创新实践。

这背后，是交通、民政、财政、人社、国资、大数据等部门的协同联动与高效合作，体现了政府部门打破传统藩篱、走向跨部门、跨区域协作的现代化治理理念。通过数据共享与功能整合，不仅提升了公共服务供给的整体性和协调性，更增强了城市交通系统应对大规模人流和突发情况时的调度管理能力与整体韧性，有力推动了城市治理体系和能力现代化。

数字化是推动超大城市治理迈向现代化、智能化的关键动力。此次敬老服务升级充分运用大数据、移动互联等技术，优化了公共服务流程，显著提升效能。“渝快办”APP的广泛应用，让老年人得以便捷实现线上申办“渝快码”及自动年检，真正践行了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务宗旨，大大降低了老年群体适应数字生活的门槛。

同时，改革同步建立了全市公共交通刷卡数据交换平台，以数字化手段整合跨区县交通数据，为城市规划、线路优化、运力调度提供了精准决策依据，助推公共交通数智化转型，使其成为重庆智慧城市建设的重要一环。

总之，重庆以敬老卡升级为切入点，不仅解决了老年群体出行难题，更深层展示了超大城市治理的智慧与担当。此次试点经验，将为后续推动其他公益卡升级、实现更广泛公共服务一体化奠定基础。这也充分诠释了超大城市治理的内涵：即通过科技赋能、体制创新和人文关怀的有机融合，不断提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平，从而让城市更有温度、更有活力、更具韧性。