开门见荷叶，闻荷香，这种生活该有多惬意？九龙坡区铜罐驿镇英雄湾村的村民李忠，就在过这样的“神仙日子”。他坐在自家院里，即可饮茶赏荷。

▲9月10日，九龙坡区铜罐驿镇英雄湾村，村民李忠家门前打造成了可处理生活污水的微小湿地，时下荷花盛开。记者张锦辉摄/视觉重庆

过去，荷塘是一个死气沉沉的堰塘。李忠“神仙日子”的来源，便是重庆市规划和自然资源局在铜罐驿镇开展的全域土地综合整治。

放眼全市，共有12个全域综合土地综合整治部级试点和12个市级项目。九龙坡、涪陵、梁平、潼南等多个区县受益于此，实现了“点土成金”。

空间要素“算大账”，村民共同受益

“点土成金”，怎么实现？

9月10日，记者了解到，全域土地综合整治的本质，是归并地块、土地重划。通过对土地利用结构和权属进行合并或重组，使布局更加合理，土地利用效率提升，从而一体化解决经济、文化、社会、生态发展中的空间优化问题。

说回英雄湾村，随着村民外出务工，村里的旧房、空房越来越多。像李忠一样留下来务农的人，面对的也是零星散乱的耕地。

“铜罐驿镇乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等问题突出。”九龙坡区规划和自然资源局相关负责人介绍，2021年，铜罐驿镇以英雄湾村等4个村为重点，申报全域土地综合整治试点。

破天荒头一遭，4个村打破村域限制，联合编制村庄规划。耕地、永久基本农田、建设用地拉通“算大账”。倾斜布局的产业用地收益由4个村共享。

整治后，4个村的耕地破碎度从62%下降到38%。村集体成立专业合作社，负责耕地种植管护、粮食统一收购。25.6亩破旧房屋被拆除，变成了美丽民居。1200亩智慧果园里，“大红袍”柑橘尽情生长。保护修缮后的周贡植故居，每年吸引10万人次来访。

▲9月10日拍摄的九龙坡区铜罐驿镇英雄湾村的美丽民居。记者张锦辉摄/视觉重庆

▲9月10日，九龙坡区铜罐驿镇英雄湾村，保护修缮后的周贡植故居环境优美。记者张锦辉摄/视觉重庆

2023年，英雄湾村集体收入141万元，村民户均增收约2000元。李忠和女儿、女婿都在村里就业，“神仙日子”越过越有滋味。

一张“管到底”的蓝图，带来2亿元产值

在涪陵区大顺乡新兴村，有一处200亩的灵芝种植基地。远远望去，只能看到茂密的马尾松，灵芝种在马尾松下方。这就是仿野生的栽培模式——林下种植灵芝。

这个基地，也是通过全域土地综合整治引来的。

大顺乡位于武陵山区，自然生态好，森林覆盖率高，水资源丰富。但是农田水利基础设施薄弱，道路和污水处理设施配套不足。由于“后天不足”，乡里过去压根没有招商的底气。

2019年，大顺乡全域土地综合整治入选自然资源部首批试点。大田、新兴、天宝寺等3个村实施了系统工程，补上了基础设施的短板。这其中就包括林下土地平整和林相改造，以及配套的滴灌、喷灌、林下便道设施。

这下，大顺乡的“先天优势”充分发挥，引来了太极集团有限公司、重庆天同生态农业有限公司等龙头企业。

在不影响林地生态功能的前提下，大顺乡大力发展林下仿野生生态种植，涉及灵芝、黄精、石斛、仙茅等中药材。随着企业不断追加投资，2023年，大顺乡的中药材产值达到2亿元。

▲大顺乡大力发展林下仿野生生态种植，涉及灵芝、黄精、石斛、仙茅等中药材。受访者供图

“企业敢于追加投资，很大程度上得益于用地放心。”涪陵区规划和自然资源局相关负责人介绍，大顺乡全域土地综合整治形成了管到底的“一张蓝图”，村资产管理委员会和理事会以土地资源等要素统一招商，避免企业因土地承包和土地流转经营造成纠纷。灵芝基地等项目因此“细水长流”，持续产生效益。

守住耕地保护红线，为全市筑牢发展根基

全域土地综合整治，不仅“点土成金”，更助力重庆守住了耕地保护红线。

市规划自然资源局相关负责人介绍，全市已实施的全域土地综合整治项目将破碎零散的耕地整合为集中连片的耕地，共整治集中连片耕地45000多亩，建成高标准农田14000多亩，预计新增耕地面积超过3000亩。

并且，随着耕地质量提升，整治后的耕地利用率达到100%，达到了“有人种、种得好”。

此外，生态环境大为改善，乡村品质内涵更佳，社会效益明显。据统计，通过系统实施河湖库渠水系连通工程和面源污染治理，提升生态护岸18.5公里。实施绿化造林及林相改造超过2800亩，水土流失综合治理超过15000亩。乡村中的红色文物、历史文化建筑、传统特色院落得到修缮保护。

基础设施方面，全域土地综合整治在全市范围内新修田间生产道路、灌溉沟渠263公里。实施打通“断头路”工程，改造村际道路56.5公里，补建进村入户道路45.9公里，为乡村旅游、产业发展铺平了致富路。

得益于“土地整治+”延长的产业链和价值链，众多能人返乡创业，带动全市范围内3000多名村民在家门口“上班”。

重庆市规划和自然资源局相关负责人表示，市委、市政府高度重视全域土地综合整治工作。下一步，重庆将充分发挥全域土地整治平台在优化用地空间布局、促进乡村振兴方面的作用，加快形成改革升级版标志性成果。

相关新闻：

今年重庆2个全域土地综合整治试点入选全国典型案例