10月中旬，财政部、国家税务总局联合发布公告，明确从2027年4月1日起，我国新能源汽车的增值税出口退税率将从13%下调至9%。

2025年，我国汽车出口709.8万辆，连续三年位居全球第一，其中新能源汽车出口343万辆，同比增长70%，成为我国汽车出口的重要增量。今年1—9月，乘联会数据显示，我国新能源汽车出口超过400万辆，同比增长75%。

明明新能源汽车出口是在高速增长，为何政策层面反而像在“降温”？退税降低后，对车企会有怎样的影响？渝车出海后续又该如何部署？重庆日报记者对此进行了采访。‌‌

▲在重庆果园港国家物流枢纽铁路货运鱼嘴站商品车物流基地，“重庆造”新能源汽车等待装入一旁的“渝车”专列出海（无人机照片）。新华社发

红利退潮，车企出口短期“阵痛”不可避免

本次公告调整覆盖面很广，涵盖了67类产品，包括纯电动、插电式混合动力（含增程）以及轿车、SUV、商用车等全类别。只要退税额度降低，其利润下降是不可避免的。

华泰证券的研究报告显示，今年1—8月，我国纯电及插混乘用车出口均价约12.6万元。据此测算，按照13%的退税率，可退约1.64万元；降至9%后，只能退约1.13万元，相差5000元左右。

万联证券发布的报告则显示，整车出口净利率3%—6%，按照12.6万元的均价计算，车企卖一台车的利润在3780元—7560元之间。如此一来，5000元左右的退税“差距”，不仅是利润下降，甚至可能是亏损。

拥有汽车出口业务的重庆环宇汽车贸易公司副总经理廖成龙表示，现在很多车企都采取平行出口模式。也就是车企把车卖给贸易商，再由这些贸易商销售给海外客户。

这一模式下，算上经销商、运费等环节后，一辆十几万的车到手利润也就500美金左右（约人民币3300元）。如果退税率再降低4%，很多车企出口就等于倒贴钱。

“这必然会给部分车企，乃至中国汽车出口带来短期‘阵痛’。”重庆科技发展战略研究院副研究员赵德认为，退税金额调整后，那些高度依赖退税红利、海外议价能力偏弱的企业将面临营收承压、订单流失的风险。

廖成龙预测，今年四季度到明年一季度，国内车企可能会增加出口量，抢抓政策实施前的“窗口期”。但明年4月1日后，汽车出口量就可能面临短期的下滑——这是很多政策发布时都可能出现的情况，正常看待即可。

倒逼车企摒弃低价“内卷”，转向高质量全球化

既然知道会疼，为什么还要减少退税？整治“内卷外化”是重要考量。

赵德介绍，部分新能源车企为了抢占海外市场，以低价甚至赔本的方式在海外销售，形成了恶性竞争。今年9月，商务部、工信部等部门最新发布的《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，明确要引导企业构建以成本为基础、匹配国际市场供需格局的定价体系，禁止低价出口谋取不正当竞争优势。

“之前退税率较高，能够弥补车企因为‘卷’而亏损的部分。这次退税下调，也是为了遏制恶性竞争向海外蔓延。”赵德说。

站在更高的维度，这种恶性竞争也不利于我国参与全球贸易。中汽政研对本次退税政策调整的解读报告中就提到，部分车企依靠退税开展低价竞销，加大了我国汽车出口遭遇海外贸易壁垒的风险。

廖成龙谈到，目前我国新能源汽车出口还存在售后体系不健全的问题——大量车是通过平行出口模式走出去的，国外客户买了车却无法售后的问题一直存在。

随着退税率降低，平行出口模式会因为没有利润而逐步退出，也倒逼车企摒弃低价“内卷”，提升产品附加值，加速海外本地化布局，推动汽车出海由规模扩张转向高质量全球化。

“从长远来看，这次的退税政策调整，不会改变新能源汽车出口整体增长趋势。”赵德认为，这次退税政策更像一套组合拳，对内反内卷、促升级，对外防摩擦、换空间。

他还表示，新能源汽车退税减少的“好”与“坏”都指向同一个方向：用短期的利润阵痛，换取中国汽车出海模式的根本性切换，推动我国新能源汽车出口从依赖政策成本的“规模扩张”，转向依靠技术、品牌和全球化运营的高质量发展新阶段，以品牌出海、服务出海获取全球消费者长久的信任，立足国际市场。

因此，对于具备技术优势、品牌影响力和本地化布局的车企来说，很可能获得更大的市场空间。

渝车要差异化布局，加速品牌与服务出海

对于正在打造智能网联新能源汽车之都的重庆来说，应该如何应对这次退税政策调整？赵德的判断是：短期利润冲击真实存在，但也与“渝车出海”的目标契合。

赵德认为，重庆拥有长安集团这样走在前面的锚定企业，以及“19家整车+1200余家规上零部件”的完整产业布局，还有西部陆海新通道、中欧班列等出海大通道的配套能力——这些是消化冲击的存量基础。同时，2026年上半年重庆汽车出口额和增速保持高速增长，产业韧性十足。

“渝车出海”行动计划提出，到2027年，重庆要打造1—2家具有国际竞争力的智能网联新能源汽车出口企业和品牌，形成全链条出口体系。新的退税政策，正是从国家层面引导重庆汽车产业主动转型升级，加速向价值链高端攀升。

他建议，重庆可以用2026—2027年的窗口期，紧扣“渝车出海”行动计划的六大重点任务，把尽可能多的整车出口能力转化为输出能力、品牌溢价能力、海外制造能力和售后市场能力，夯实“渝车出海”底座。

他还表示，目前海外市场竞争激烈，重庆车企出海要注意“差异化竞争”，可以先拓展蓝海市场，再逐步向红海市场发起冲击。比如，目前国内高端车型在国外占比不高，重庆有问界、阿维塔等高端品牌，完全可以在这方面进一步发力。

从实际情况看，企业确实也有相应的布局。

长安旗下的深蓝汽车在开拓海外市场时，不是选择传统的单一贸易出口，而是依托与本土成熟渠道合作，实现了产品在当地市场的快速导入和覆盖。以埃及为例，自2025年8月进入该市场以来，深蓝仅用1年多时间，就赢得当地消费者信任，在增程式电动汽车细分领域位居本地销量第一。

再如，赛力斯旗下高端品牌问界已成功进入阿联酋市场，并获得首批订单。目前，问界正在推进欧盟整车型式认证，预计在2027年秋进入欧洲市场。其总裁康波表示，问界出海将继续锚定高端这一定位，以更高价值、更全服务，在高端市场站稳脚跟。