6月1日，“从重庆到阿克拉：《联合国可转让货物单证公约》（下称NCD公约）塑造包容性全球贸易新图景”宣传推介活动正式举行。

活动现场，不仅有成果发布和多方倡议，还有一场深度对话——物流、司法、金融等领域代表坐在一起，探讨NCD公约的发展。从内容上看，众多嘉宾不仅解释了NCD公约的意义和作用，更为它未来在全球贸易中的发展方向，铺设了“路线图”。

▲2026年6月1日，重庆悦来国际会议中心，“从重庆到阿克拉：《联合国可转让货物单证公约》塑造包容性全球贸易新图景”宣传推介活动举行深度对话环节。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

NCD公约是“贸易新工具”

“NCD公约到底是什么？”联合国国际贸易法委员会法律官员李彦莹抛出了一个核心问题，大连海事大学法学院院长朱作贤则用五个字概括：“运单升级版。”

他解释，传统铁路运单、公路运单仅仅是货物收据，不具备物权凭证功能。而NCD公约的核心突破，在于赋予多式联运单证以“权利凭证”属性。比如在公约第7条明确规定了持有人五项权利：要求交付货物、货物灭失赔偿、在途处置货物、单证上其他权利，以及转让NCD即视为交付货物。

“这些权利不是凭空想象，而是根植于海运提单几百年来物权凭证功能。所以有人形象地说，NCD公约就是‘海商法’上岸了。”朱作贤说，按照NCD公约，出口商持有NCD就可以保留对货物的控制权，在进口商未支付货款或未履行义务时，可以通过控制单证来降低贸易风险；进口商或银行付了款以后持有单证，权利就随之转让。

北京大学法学院教授郭瑜则补充：“NCD公约还是提单的统一版。”她指出，传统海运提单没有专门的国际公约来统一规范，各国法律差异大，电子提单更是缺乏规则。而NCD公约适用于所有运输方式，包括海运，且详细规定了电子单证的法律效力。“在电子化大趋势下，我们需要一套统一、可互操作的规则。”

“NCD公约填补了国际货物运输单证可转让性的法律空白，尤其对内陆国家意义重大。”联合国国际贸易法委员会秘书长安娜·乔宾-布莱特介绍，公约从2019年中国政府提出立法建议，到2025年通过，90多个国家和地区参与谈判，国际商会、国际货运代理联合会等组织提供了专业意见。

“这是一项凝聚全球共识的成果，也将成为全球贸易的新工具。”她表示，公约将通过联合国大会呼吁各国政府尽快成为缔约方，从而推动全球贸易向好发展。

▲2026年6月1日，重庆悦来国际会议中心，企业代表发起“规则共筑·生态共建”推动NCD公约创新实践倡议。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

NCD将在多个维度改变国际贸易格局

NCD的出现，将会给国际贸易带来哪些变化？

首先就是融资风险。中国银行江苏省分行高级经理徐珺介绍，全球约80%的国际贸易依赖信贷或担保，贸易融资通常以可转让单证作为担保品。当借款人违约时，银行持有提单意味着对货物有法律控制权，这是非常重要的还款来源。

她表示，NCD公约的出现，将“提单”这一风险缓释工具扩展到了所有运输方式——航空、公路、铁路、多式联运，大大增强了银行的风险控制能力。银行通过可转让运输单证获得法律上的担保物权。因此，国际商会从一开始就参与了公约起草，并鼓励成员银行参加联合国贸法会NCD试点项目。

“中国银行开展了全球首笔交易，随后多家银行成功完成试点。这些案例验证了市场需求，也为公约关键条款的起草提供了宝贵经验。”徐珺说。

NCD也让托运人有了在途处置货物的“自由”。加纳托运人管理局首席货运与物流主管贾尼蒂耶·罗达琳就给出了一个真实的场景：一批电子设备从重庆运往阿联酋，途经霍尔木兹海峡受阻。借助NCD，托运人可以在途中将货物转售给沙特买家，并通过铁路和公路运达。

“货物在运输过程中，所有权就可以转移了。”她强调，因为NCD适用于所有运输方式，让托运人现在有机会在货物运输过程中出售或转移所有权，这种灵活性，在以前是无法想象的。

罗达琳还表示，加纳托运人管理局已系统性向可可豆、石油等大宗出口行业宣介NCD，帮助这些行业的出口商理解并应用新规则。“以前，加纳的可可豆出口商只能依赖海运提单，现在铁路、公路运输也可以签发可转让单证。”

站在货运代理的角度，NCD能让其更好地应对供应链风险。国际货运代理协会主管安德里亚·唐就谈到，当前全球地缘政治紧张、贸易路线受阻、合规要求增加，全球供应链“韧性”，成为政府与行业的共同战略重点。而NCD公约落地后，能为所有运输方式下的可转让单证提供了统一法律框架，有助于货运代理人协调不同运输方式，帮助企业在供应链受阻时快速调整路线。

她还特别提到电子可转让货物单证（ENCD）的意义——正在超越运输单证本身，成为数据资产。“货运代理人往往是最早从源头接收货运信息的一方，这些信息可以采集到可信平台并重复使用。同时，通过ENCD，海关等部门可以更早获取信息、更精准评估风险、更高效通关。”

联合国亚洲及太平洋经济社会理事会事务官员费多尔·科米利琴斯克则认为，站在司法的角度，NCD的诞生，也让国际多式联运有了统一的法律底座。他还表示，委员会正在推动各国成为签约国，并会进行一系列的宣传推广工作。

NCD公约的未来之路

2026年10月，加纳阿克拉将举行NCD公约签约仪式。对此，与会很多嘉宾都做好了准备，迎接其到来。

贾尼蒂耶·罗达琳就向全球发出邀请：“阿克拉已经准备好了。它是世界的中心，是通往非洲的大门。”

她介绍，加纳托运人管理局已系统性向可可豆、石油等大宗出口行业宣介NCD，并正在推动非洲托运人委员会联盟、非盟各部长支持签署公约。“我们建立了网站，协调所有参会和签署事宜。”她表示，在NCD公约签约仪式期间，还会举行一系列配套活动，欢迎与会嘉宾到现场见证。

徐珺则表示，中国银行将继续与贸法会及所有利益相关方密切合作，通过自身网络积极提升各方对NCD优势的认识，并倡导各国批准公约。“我们希望公约得到广泛参与和有效实施，让它的作用得到充分体现。”

安德里亚·唐强调，协会将继续在公共和私营部门之间发挥桥梁作用，让更多的贸易主体可以参与到NCD公约中。“我们已与联合国贸法会共同编写了联合适用指南，内容涉及解释材料和最佳实践。接下来，我们还将通过试点项目收集真实案例，指导公约的实施。”

朱作贤则展示了由该院建设的NCD公约网站，包括重庆国际研讨会、签约仪式、实务与行业、试点项目、研究资源等栏目。网站首页顶端图片左侧是重庆的桥，右侧是阿克拉的地标建筑。“寓意恰恰吻合今天的主题——从重庆到阿克拉，NCD公约将塑造包容性全球贸易新图景。”

费多尔·科米利琴斯克则补充说，关于NCD的常见问题文件已翻译成多种语言，接下来将在全球进行一系列宣传推广，以推动更多国家成为NCD公约的缔约国。

与会嘉宾还普遍认为，NCD公约的诞生，弥补了全球贸易规则中长期存在的空白。随着2026年10月阿克拉签约仪式的临近，NCD公约正从纸面走向实践，这项凝聚全球共识的成果，等待着更多国家签署、批准、落地，并惠及全球每一个贸易参与者。