3月25日，重庆。陆海新通道金融服务中心内，招商银行重庆分行与陆海新通道运营有限公司（下称“陆海新通道公司”）签署协议，携手推进数字提单国际结算合作，用数字提单为陆海新通道商贸物流企业进行国际结算和融资赋能。

而在不久前，这里还举办了“一单制”数字提单金融服务长寿专场签约活动，工商银行重庆市分行、陆海新通公司与长寿区10余家重点通道企业完成集中签约。

两场签约看似平常，却折射出重庆一场持续多年的金融“闯关”——在全球率先探索多式联运“一单制”融资创新，破解陆路贸易运输单证无法用于融资的困局，逐步形成了一条从商业实践到司法确权、再到国际规则塑造的递进式创新路径，激活了陆路贸易和陆海新通道发展的新动能。

数据显示，截至2025年末，全市“一单制”融资额累计达近11亿元，众多通道企业因此成功摆脱融资困境、实现稳健发展。

▲2026年3月27日，班列在重庆团结村中心站发车（无人机照片）。首席记者 龙帆 摄

开创探索陆路贸易融资规则先河

曾经，做陆路贸易的企业最怕什么？怕手里攥着一沓运单，却换不来一分钱融资。

这是因为，海运提单可作为物权凭证，用于结算和质押融资；但铁路运单等陆路运输单证仅为运输凭证，不具备同等功能。

受此影响，陆路贸易相关企业长期面临“有单难融”的尴尬，资金占用大、资金链紧绷成为常态。这成为制约陆路贸易和陆海新通道物流发展的一大瓶颈。

作为中欧班列重要始发地和西部陆海新通道物流运营组织中心，重庆没有坐观其变，而是主动出击、率先破题。

2017年12月，人民银行重庆市分行牵头，8部门在全国率先出台《关于推进运单融资促进重庆陆上贸易发展的指导意见》，支持银行将多式联运提单、陆运提单作为国际结算和贸易融资的有效单证。此举为构建“一单制”融资体系提供了政策基础。

工商银行重庆市分行闻风而动，据此开立全球首份铁路提单国际信用证，以提单物流信息为企业增信。由此，实现了陆运单证结算融资“从无到有”的突破，开创了探索陆路贸易融资规则的先河。

2020年，重庆两江新区（自贸区）法院审结“全国铁路提单第一案”，从司法层面首次认可铁路提单的提货和流转功能，为后续金融创新提供了法律支撑。

紧接着，2021年，人民银行重庆市分行又牵头制定全国首份《铁路提（运）单融资业务技术指南》，为全市金融机构开展陆运单证融资业务提供标准化的操作指引。

脚步不停，创新不止。2022年，重庆再度发力，创新推出基于“一单制”多式联运数字提单的金融服务。

当年，陆海新通道公司签发中越铁路首票跨境多式联运“一单制”数字提单。建行江津支行基于这张融合了多式联运全程信息的“电子身份证”，为企业客户提供国际结算、贸易融资等一揽子金融服务。纸质单证处理流转时间长、效率较低、易被篡改的痛点得到解决，给企业结算、融资带来了极大的便利。

动产质押融资新模式破解融资难题

“尽管如此，因铁路提（运）单仍缺少物权属性，更多只能发挥融资增信功能，铁路提（运）单质押融资仍迟迟未能实现有效突破。”人民银行重庆市分行相关负责人回忆说。

如何才能啃下这块“硬骨头”？2023年，人民银行重庆市分行和市政府口岸物流办组织重庆农村商业银行、陆海新通道公司及专业律师团队，在现行法律框架下创新构建了“‘三方协议’控货+全流程物流监管+动产融资登记系统质押登记”的动产质押融资新模式：银行、物流公司（陆海新通道公司）、企业三方签署《多式联运电子提单动产质押合作协议》，约定企业将数字提单转移至银行名下，即视为货物已完成动产交付和质押，物流公司凭银行指令放货；物流公司在签发“一单制”数字提单的同时，提供从港口提货、检验检疫到运输、仓库保管的全流程物流监管服务；银行依据三方协议，将数字提单作为动产质押依据，在人民银行征信中心动产融资统一登记系统办理质押登记。企业无需再提供其他抵质押物即可获得融资。

这一招，成功将“一单制”提单从单纯的运输凭证，转变为企业可融资的“流动货权”，实现了基于提单本身的独立质押融资突破。

2023年12月，全国首笔陆海新通道“一单制”数字提单质押融资业务在渝正式落地。

当时，重庆某企业从巴西进口一批冻品牛肉，陆海新通道公司基于该模式为其签发了多式联运“一单制”数字提单，并会同重庆农村商业银行创新制定“‘一单制’动产质押+‘提单’转‘仓单’+全程物流监管”的综合融资方案。当这批货物搭乘陆海新通道铁海联运班列到达重庆团结村后，该企业成功获得85.7万元人民币贷款，解决了资金需求。

乘势而上，重庆又以数字技术赋能，升级“一单制”融资服务模式。

人民银行重庆市分行和市政府口岸物流办推动金融机构对接“陆海链”等数字平台，同步开发建设“一单制”数字提单融资应用场景，探索将数字化贯穿提单签发、信息核验、融资申请、质押登记、放款管理等全流程。

银行则利用全程物流信息为企业精准画像、提升信息透明度，设计专属金融产品，推动“一单制”金融服务在更多环节落地。

在这之后，重庆市又出台数字提单应用政策、融资贴息及风险分担等支持政策，构建了日益完善的陆上贸易融资创新环境。

“重庆实践”升华为国际通用规则

依靠“政银企”等多方努力，重庆构建起多层次的“一单制”融资体系，有效串联起贸易、物流、金融、监管等环节，逐步打通了金融赋能陆路贸易的堵点，为越来越多通道企业注入“金融活水”。

2024年初，重庆某贸易企业从巴基斯坦进口铬矿，急需资金支持。陆海新通道公司与重庆银行快速响应，共同研发“陆海一单贷”专属产品，并将铁海联运“一单制”数字提单作为押品，提供“信用证+进口押汇+未来货权转存货”等“一揽子”综合金融服务，为企业发放了约150万元贷款。这也是全国首笔应用陆海新通道多式联运“一单制”数字提单开立信用证并提供综合金融服务的业务。

不久前，人民银行涪陵分行联动陆海新通道公司、兴业银行重庆分行，为重庆万凯新材料科技有限公司量身打造铁海联运“一单制”贸易融资方案：通过打通数字化单证签发、线上化权属核验、高效化融资发放的闭环流程，依托区块链技术，实现货物信息、物流轨迹、权属状态的可信存证与实时共享；银行开通绿色通道，落地符合《联合国可转让货物单证公约》的铁海联运“一单制”贸易融资590万元，让长期“沉睡”的在途资金，变成了企业看得见、用得上的流动资金。

数据显示，2025年，重庆全市“一单制”提单融资金额达5亿元，同比增长81.2%，有效缓解了中小外贸企业的资金压力。

金融创新也推动了“一单制”的普及应用。截至2025年底，重庆已累计签发多式联运“一单制”提单超4.7万单，其中数字提单超1.3万单。目前，“一单制”服务网络已覆盖东亚、南亚、南美、欧洲等多条线路。

不仅如此，重庆的探索实践还从“地方经验”向“全国样本”升级。2022年，我国启动铁路运输单证金融服务试点，重庆、河南、四川、厦门、青岛被确定为第一批试点地区；前述动产质押融资新模式自2023年年末取得突破后，成功从重庆地方法人银行向全国性银行复制推广，并从重庆一地扩展至广西、贵州、新疆等陆海新通道沿线省区市。

更引人瞩目的是，在立法与规则层面，重庆的实践成果走向了国际舞台。以重庆金融实践和司法判例为基础，商务部于2019年向联合国贸法会提出制定国际规则的建议。2025年12月，第80届联合国大会审议通过《联合国可转让货物单证公约》，首次在全球范围内为铁路运单等各类运输单证物权化提供了国际法基础。源自中国的“重庆实践”，成功升华为国际通用规则。

“下一步，我们将积极对接公约规则，探索构建以可转让货物单证为核心载体的陆上贸易金融服务体系，持续推动规则、模式和技术的创新，为陆海新通道高质量发展注入更强劲的金融动能。”人民银行重庆分行相关负责人表示。