2026年政府工作报告指出，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。

这是继2024年、2025年之后，低空经济第三次被写入政府工作报告。其定位，则从“新增长引擎”“新兴产业”升级为“新兴支柱产业”。

当前，作为新质生产力典型代表的低空经济，正迎来高速发展期。中国民航局预测，2025年，中国低空经济市场规模将突破1.5万亿元，2035年更有望达到3.5万亿元。

站在产业风口叠加的历史机遇期，重庆如何乘势而上，让低空经济蓄势“腾飞”？

重庆的一项重要创新举措，就是加快打造支撑低空经济发展的关键基础设施——低空智联网，让更多低空飞行器飞起来，并实现从“能飞”向“智飞”的升级。

低空智联网有什么能力？它究竟能给我们带来什么？重庆是否已用上低空智联网？带着这些问题，记者近日前往部分已覆盖低空智联网的地方进行了实地打探，并采访了电信运营商。

低空智联网精准捕捉“非法入侵”无人机

“警告！警告！有不明无人机入侵！”3月11日上午10时许，重庆国际博览中心附近的一处小山坡上，一个5G-A通感一体化基站“捕捉”到一架“突然闯入”监控区域的无人机，中国移动重庆公司（以下称重庆移动）的后台系统同步发出报警。

这是重庆移动在进行低空智联网低空感知功能验证。此时，工作人员的笔记本电脑上，出现一个无人机模样的图标。图标下方，清晰地显示了一组数据：距离，999.65米；高度，290.18米；速度，8.19米/秒。无人机的位置及飞行速度，被精准锁定。

随着无人机继续朝着基站方向飞行，上述数据也在不断地变化。电脑屏幕上，一条弯弯曲曲的红线，记录下了无人机的飞行轨迹。最终，无人机在距离基站303.43米、距离地面329.45米的高度停下，验证结束。

▲图为无人机开展巡检作业。 中国移动重庆公司供图

“此次‘非法闯入’的无人机无处遁形，得益于基于5G-A通信感知一体化技术的低空智联网的应用。”重庆移动相关负责人介绍，低空智联网是通过融合通信、导航、感知、算力等技术，构建的覆盖低空空域的智能化网络系统。它在保障通信服务的同时，还赋予基站类似雷达的感知探测能力。

不仅如此，相对于超声波雷达、激光雷达和毫米波雷达等传统雷达，低空智联网对小型无人机的探测范围更大、精度更高、误判率更低。

经重庆移动无数次验证，其低空智联网能够及时、准确地识别进入基站信号覆盖区域的低空飞行物并进行轨迹追踪。即使是反射面积小至0.01平方米的无人机，进入距离基站1公里范围时，也会被基站捕获到其距离、速度、方位和飞行轨迹等信息。基站轨迹感知精确度可达到米级，并且，在夜晚、雨雾等特殊环境下，这种感知仍能保持高可靠性。

验证结果同时表明，低空智联网还具有对多架无人机同时入侵的感知监测能力。

在全国率先形成成规模的低空智联网覆盖

低空智联网被认为是“空中新基建”的核心组成部分，支撑低空经济发展的关键基础设施。作为首批国家级低空经济试点城市，重庆近年来非常重视低空智联网等低空基础设施建设。

2025年11月印发的《重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施》，鼓励企业围绕北斗导航、5G-A、卫星互联网、无人驾驶航空器运行识别等技术，建设低空智能信息基础设施，提供通信感知、导航定位、气象信息等服务。

2026年重庆市政府工作报告进一步提出：探索推动超大城市低空综合治理改革，构建智慧低空一体化治理体系，迭代升级低空智能网联系统，拓展商文旅体、空中交通等应用场景，打造低空经济创新发展强市。

政府有部署，行业见行动。重庆市信息通信业作为重庆信息基础设施建设的主力军，担起了重任。比如，重庆移动从2025年年初起就开始布局建设低空智联网。他们面对低空智联网“规、建、维、优、管”等多方面的挑战，联合多家低空领域企业，以“1+4+8”体系构建分层分域分频通感智联网。同时，他们与航天时代低空科技公司、重庆大学等单位共同组建“低空智能管控技术与应用实验室”，并成功获批重庆市重点实验室。

通过自主研发与联合创新，重庆移动成功推出低空覆盖仿真工具、700M双翼高性价比组网方案、通感一体飞行测试软件、网联无人机察打一体平台、聚智AI+低空网联智能体等五大创新成果，实现低空通感智联网建设成本降低25%、覆盖率提升10个百分点。

其中，相关项目《基于“1+4+8”体系构建分层分域的低空通感智联网关键技术研究与应用》，在第八届“绽放杯”5G应用征集大赛中荣获全国赛二等奖。

截至目前，重庆移动已完成两江新区龙兴通用机场、永川大安通用机场、重庆国际博览中心等要地的5G-A通感一体化基站建设，以及梁平、永川的700M低空通信网的试点；在重庆640平方公里的市级低空智联网重点示范区搭建了700M低空通信网，在全国率先形成了成规模的低空智联网覆盖。

为何要打造低空智联网？

很多人可能会问：现在有4G、5G网络，为什么还要打造低空智联网？

重庆移动相关负责人给出了答案——

目前市面上的无人机，主要分为消费级和行业级两大类。消费级无人机就是咱们老百姓常买的那种巴掌大小、能装在背包里的机型。它们默认通过遥控手柄和无人机之间的Wi-Fi进行通信，覆盖距离短，一般就几百米到1公里。并且，一遇到高楼、山体遮挡，信号很容易丢失。

试想一下，当你放飞的无人机刚飞到一栋高楼后面，信号就没了，直接“失联”。你会有怎样的心情？

为了解决这个问题，网联无人机应运而生——在无人机上装一张运营商的通信SIM卡，通过蜂窝网基站为无人机提供通信支撑。这样一来，哪怕隔着几公里甚至几十公里，咱们也能遥控无人机。

行业级无人机与消费级无人机类似。这种无人机默认通过数据链进行通信，覆盖距离比消费级无人机远，但也有限。但如果给它装上运营商的通信SIM卡，就能实现更远距离的遥控飞行。

可即便这样，新的问题又来了：天上是否到处都有通信网络信号呢？答案是否定的。

要知道，咱们平时用的4G、5G网络，都属于蜂窝移动通信网。这种通信网络是为地面上的人和物提供服务的，之前，我们建设它时压根没考虑过空中通信的需求，导致现如今空中存在大量网络信号覆盖盲区。

与此同时，4G、5G网络没有低空智联网的感知探测能力，无法为发展低空经济最重要的一环——低空安全监管赋能。

“因此，我们必须专门打造一张低空智联网，为低空飞行器提供连续、稳定的通信保障，为低空安全监管赋能，实现对无人机等低空飞行器的‘看得见、管得住、用得好’。”

未来已来，应用场景已落地

如今，这张“专网”已在重庆开始发挥作用。

“去年以来，我们与多个区县合作，结合区县实际情况，量身打造低空业务场景，加快推进低空智联网应用。”重庆移动相关负责人介绍。

巫山县地处三峡库区腹心，山地面积占比高达97%，独特的空域条件、丰富的文旅资源和多样的政务应用场景，为低空经济发展提供了广阔空间。但复杂的地形，也给空域管理、安全监管和运行服务带来了不小的挑战——崇山峻岭之间，如何确保无人机安全飞行？如何实现对广阔区域的实时监控？

面对挑战，重庆移动充分发挥信息技术优势，在巫山加快构建以“通信网、感知网、导航网”和“中移凌云平台”为核心的“三网一平台”低空智联网体系，实现高精度定位、毫秒级响应和全域智能感知，为各类低空活动提供安全、可靠、泛在的数字支撑。通过加大5G/5G-A低空通信基站部署，完善低空空域网络保障，重庆移动正着力破解空域协同、安全监管等行业难题，为巫山打造“天地空一体化”智能管理模式奠定坚实基础。

其中最引人注目的成果，就是助力巫山建成全市首个区县级“一网统飞、全域智治”低空政务全场景运营服务平台。该平台于2026年1月8日正式上线，目前已在巫山县布局31套无人值守机库，集成训练了47种AI算法，实现了县域范围内无人机应急巡检、森林防火、环保监测等任务的“10分钟直达”。以前需要大量人力物力才能完成的巡检工作，现在靠无人机就能自动完成，不仅效率大幅提升，还更加绿色环保。

数据显示，自该平台运行以来，已累计执行巡检任务600余次，覆盖里程超3000公里，减少碳排放3.8吨，形成了可复制、可推广的低空政务应用“巫山模式”。

巫山案例并非个案。在合川区渭沱镇，重庆移动依托低空智联网引入的无人机AI巡检技术，精通垃圾识别、火源探测、耕地监测等“技能”，成为基层治理“千里眼”。

在梁平区双桂湖国家湿地公园，低空智联网既可以监测珍稀物种的活动轨迹，也可以识别违规飞行的无人机。

在大足区，重庆移动以低空智联网赋能，参与打造“应急救援指挥一张图”综合场景，为“空天地一体化”现代应急救援体系建设提供了支撑。

“展望未来，低空智联网的应用场景远不止这些。它不仅可以服务于无人机，还可以服务于eVTOL电动垂直起降飞行器。”重庆移动相关负责人说。

eVTOL与无人机的最大区别是可以载人。未来，人们搭乘支持自动驾驶的eVTOL飞行器，可以越过交通拥堵的地面，快速抵达目的地。而人们在空中的通信、娱乐以及网红直播等，都离不开低空智联网。

“我们还可以憧憬一下，未来的空中交通网就像科幻电影《第五元素》中那样，不仅有水平飞行的汽车，还有垂直飞行的汽车，甚至还有飞行的无轨列车。而这些川流不息的交通工具，无一不需要低空智联网的支持。同时，如何去管理、调度、服务好这个交通网，也需要低空智联网。”这名负责人表示。