信用建设是优化营商环境的“金钥匙”,健全社会信用评价体系是一项牵一发动全身的标志性改革。
近年来,重庆创新打造“渝悦·信用”平台,建立全国首个形成覆盖企业、个体工商户、自然人、社会组织、事业单位、地方政府六类主体共187项评价指标体系,归集信用数据超13亿条。
当前,重庆已完成122万户企业、250万户个体工商户、2.1万个社会组织、2.3万个事业单位、41个地方政府、2100万个自然人公共信用综合评价,实现社会治理多元主体信用精准画像,为全域社会治理筑牢“无形基建”。
信用数据为城市治理“提速”
此前,重庆至信实业股份有限公司(以下简称“至信实业”)的上交所主板IPO申请获批受理,拟募资约13.29亿元。
在申报前期,企业通过“渝悦·信用”平台一键查询专项信用报告,38个领域的合规证明在几天内“秒申办”。
以往,企业想要完成这一步,平均需要开具193份合法合规证明,共经历4轮,每轮耗时53天。
“现在,只需轻点信用平台,信用报告基本可以秒出,轻松可以获得38个领域的合规证明,大大节约企业精力。”至信实业证券事务代表朱钇霖感叹道。
至信实业感受到的高效便利,得益于信用数据铺平的“快速通道”。
近年来,为了实现信用报告、风险预警等产品的“一键调用、秒级响应”,全面提升城市治理效能,重庆加速建立健全以信用为基础的新型监管机制。
在框架设计上,重庆对标全国公共信用信息基础目录,形成行政许可、行政处罚、行政裁决、司法判决等20个大类、4971项的公共信用信息目录体系。
在硬件设施上,重庆贯通全国信用信息共享平台,依托全市一体化智能化公共数据平台,联通52个市级部门和2000余个区县行政管理单位,建成信用基础数据库、专题数据库等基础设施。
在场景应用上,重庆着力挖掘税收、社保、公积金、股权转让、虚假诉讼、制假售假、恶意欠薪、骗保、逃税骗税等特色数据150余类,建成“信用+执法”“信用+融资”等30余个应用场景。
在信用评价全覆盖的同时,重庆还持续强化信用评价结果运用。
比如,依托IRS上线信用评价、信用报告、信用奖惩等组件,实现跨系统调用超1400万次;借助AI工具,不断研发医保、社保、欠薪等领域的信用垂类模型,识别风险主体1万余个;通过三级治理中心配置政府失信核查、异议申诉、信用修复等多个跨部门协同事项,办理信用事件超6万次;向各级部门、金融机构、经营主体提供信用数据服务超5000万次,为“执法+监督”“基层智治”“根治欠薪”等29个应用提供能力支撑,为超大城市治理提供重要支撑。
信用数据为执法监管“减负”
对企业进行执法检查,是政府部门履行职责的手段,也是发现问题、防范风险、排除隐患的重要途径。
在过去,检查涉及部门多,常常是多头检查,对于企业来说,迎检过于频繁,是不小的负担。
如今,改变正在悄然发生。
在渝中区,上清寺街道就对辖区酒店行业开展首场分级分类联合检查,以“信用画像”赋能精准监管,实现“一次上门、全面体检”。
检查聚焦上清寺辖区酒店行业,结合全市公共信用评价体系,将企业信用等级与执法规则深度融合,通过差异化抽查比例及排除规则,对本年度未接受检查的B级企业、C级企业分别按照20%、50%的比例进行抽查,A级企业享受“无事不扰”豁免检查。
“现在,政府部门的检查效率高了、次数少了,尝到了信用优良的甜头,我们维护信用等级的动力更足了。”重庆广场宾馆相关负责人表示。
不仅是渝中,巴南也通过“执法+监督”数字应用,已对辖区4万家企业完成纳管,并调用重庆市公共信用综合评价数据,对纳管企业形成ABCD四个通用信用等级分级画像,完成了市场监管领域1万多家企业的标签设置。
此外,涪陵区也全面推进信用分类分级监管工作,覆盖榨菜生产、餐饮服务、食品生产、水土保持等21个重点领域,形成“信用评价+精准监管+结果应用”的全链条机制,有效提升监管效能。
“目前,重庆已经打通信用和执法监督数字化平台,将信用数据嵌入行政执法全流程,实施‘信用越好、检查越少’的分级分类监管模式。”市发展改革委相关负责人介绍。
如此,重庆已形成“信用分级评价—执法分类检查—失信依规处罚—结果自动回流”的差异化信用监管闭环,有效保证监管执法效能最大化、干扰最小化,实现涉企检查频次降低20%以上,办案时间缩减50%以上。
信用数据为城市经济“输血”
“你看,这里总共有400头猪,比3个月前多出100头,预计卖完可多赚六七万元。”
云阳县栖霞镇福星村养殖户董昌友之所以能多养这100多头猪,多亏一笔12万元信用贷款。
“没想到这么容易!”董昌友回忆,此前情况可大不相同。原来,养猪十余年,但董昌友的养殖规模一直难以突破,“资金压力大,想去找银行借,但缺乏抵押物多次被拒。”
关键时刻,全国首个省级发改系统与银行系统深度融跨纯线上信贷产品——“裕农快贷-信易贷”落地,可为农户绘制“信用画像”,并自动进行信用评估、确定授信额度、发放贷款,从申请到入账仅需5分钟,为董昌友破解了难题。
董昌友的幸运并非孤例,目前,得益于重庆创新“三农”信用融资模式,农户融资获贷率从不足10%提升至33%。
不仅仅为农户贷款解难,小微企业也迎来金融“及时雨”。
小微企业普遍缺抵押资产,盈利和纳税都不多,按照传统贷款产品的要求,难以达到审批条件,但不代表这类企业不优质。如何打破银企信息不对称,让这类“隐形”的优质企业“显形”?信用数据派上了大用场。
当前,重庆大力推广“信易贷”,搭建“渝惠融”平台,汇聚全市167家银保机构金融数据,对重庆370万户市场经营主体绘制“资金链图谱”,近80家银行、1000多家普惠金融网点全部入驻,融资授信超2500亿元。
比如,江津区丰源花椒有限公司就是受益者之一。
去年7月,重庆正值花椒收购季,企业要在一个月时间内收购2500多吨鲜花椒、向农户交付收购款,企业还新增了多个海外客户,急需资金扩大产能……
“没想到银行工作人员主动找上门,用一笔400万元的专项信用贷款,解了燃眉之急。”该公司总经理杨天旭说。
眼下,依托“数智扫描、链上画像、网格触达”模式,信用数据正持续为小微企业“补气输血”,不断激活城市经济新活力。