6月29日，第四届中国—中东欧国家新闻发言人对话会举行。重庆市委宣传部副部长、市政府新闻发言人张琼在发言中表示，新时代新闻发布应超越单一的信息公开功能和舆论传播功能，应该深度嵌入政策酝酿、决策公开、落地实施、民意反馈、治理迭代的全链条，通过制度化公开、平等化对话、闭环化落实，有效弥合政民认知偏差、消解社会预期差异、补齐政策落地短板，推动传统单向行政治理加速向政府主导、媒体赋能、公众参与、多元协同的现代共治范式转型，为超大城市治理提供稳定、透明、可预期的制度支撑。

重庆的实践探索证明，制度化、规范化、闭环化的新闻发布，是凝聚社会共识的黏合剂、化解治理矛盾的缓冲器、推动城市发展的助推器。

立足内陆开放枢纽，深耕中东欧合作

张琼在发言中首先介绍了重庆的独特定位。

作为中国中西部唯一的直辖市，重庆是联结“一带一路”与长江经济带的内陆开放综合枢纽。2013年，首届中国—中东欧国家地方领导人会议在重庆举办。

多年来，依托中欧班列这一开放通道，重庆与中东欧各国产业互通、贸易互济、人文互联，形成双向赋能、互利共赢的良好格局。2025年，重庆与中东欧国家双边进出口总额突破180亿元，为内陆城市联通欧亚、深耕开放合作提供了实践样本。

直面超大城市治理难题，推动新闻发布“全程嵌入”

张琼指出，现代城市治理普遍面临一组平衡难题，即如何兼顾公共决策的专业严谨与社会公众的认知偏差，如何保障治理体系的规范闭环与社会力量的多元协同参与。在她看来，新闻发布正是破解这一结构性矛盾的关键抓手。

以重庆为例，重庆幅员面积8.24万平方公里，常住人口3300万，治理体量大、主体多元、场景复杂、诉求多维，是典型的超大城市。传统单向输出、重宣传轻互动、重发布轻落地的传播模式，已难以适配现代化治理的系统性与开放性要求，容易造成政策落地温差、社会共识落差、民生服务偏差。

基于此，重庆形成清晰认知：当下，新闻发布必须从“事后解读”向“全程嵌入”转变，从“宣传发声”向“治理赋能”升级，以公开凝聚共识、以互动激发活力、以闭环提升效能，实现传播价值与治理价值深度耦合、同频共振。

创新三大机制：议题共谋、多元对话、闭环落实

围绕这一目标，重庆创新构建了“议题共谋、多元互动、闭环落实”的全链条新闻发布治理体系。

“塑造政府公信力是新闻发布的核心任务，也是现代化治理的信任基石。”张琼介绍，重庆坚持议题共谋，精准对接治理所需、民心所盼。建立“三位一体”议题生成机制——相关部门梳理城市治理重点、媒体反馈社会舆论热点、数字平台归集群众诉求，由市政府新闻办系统研判、精准选题，推动发布议题从“部门单向供给”转为“供需精准匹配”，让新闻发布精准对接社会预期，从源头凝聚治理最大公约数。

她举了去年重庆调整轨道交通价格的案例。“大家都知道，一个公共政策落地，特别是要提升公共交通的价格，必然会引发民众对政策的误解。我们坚持通过‘三位一体’的方式生成发布议题，向大家讲清楚调价的背景，调价后对民众的利处，这样的方式为各项政策落地筑牢民意根基，最后这项调价政策的落地反而获得了很高的群众满意度。”

其次，重庆坚持多元对话，全程嵌入治理环节，激活协同共治动能。打破传统新闻发布单一问答模式，搭建线上线下联动、政民双向互通的制度化对话平台，既保障专业媒体深度提问，也畅通网民线上互动渠道。在每一次发布会前，重庆会开通网友提问和留言通道，收集大家想在线下提问的问题，同时会在现场留出足够的时间，让政策决策者、执行者直面社会关切、精准政策答疑、坦诚回应治理难题。让公众从信息的被动接收者，转变为城市治理的主动参与者，持续夯实多元共治的社会根基。

2024年至2025年，重庆市政府新闻办累计举办近300场发布会，有序回应记者提问1433个、网民提问1512个，构建起规范化、常态化的政府与公众的沟通互动共治场景，使发布会不只限于发布会现场，也延伸到整个社会。

坚持闭环落实，督促追踪问效，实现治理效能迭代升级。张琼表示，新闻发布永远不只是停留在发布厅内，更多的还是在发布厅外。推动问题解决是新闻发布的核心目标，也是现代化治理的着力点。重庆把每一次新闻发布都当作是一次实现治理能力提升的机会，发布会既是传播窗口，也是民意反馈的端口。一方面解读政策，传递治理理念，实现上情下达，消除公众信息盲区，一方面倾听民众诉求，下情上达，补齐决策信息短板。再通过诉求归集、分类交办、跟踪督办、复盘优化的闭环机制，将每一次发布收集的社会关切、民众诉求，转化为可落地、可检验、可提升的治理举措。

过去两年，重庆累计闭环处置各类民生事项4500余件，形成了一次发布、一轮共治、一次提升的良性循环。重庆的实践探索证明，新闻发布赋能现代化治理可以成为凝聚社会共识的黏合剂、化解治理矛盾的缓冲器、推动城市发展的助推器。

以民心相通深化国际交往，向世界发出重庆之邀

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”张琼表示，现代化治理的本质是人心治理，国际交往的核心是民心相通。透明平等的真诚对话，是推动国际交流互鉴的价值底色。

现代化治理的本质还是要从人心开始，国际交往的核心更是应该真诚对话。今天的对话会就是这样一个非常具有交流互鉴价值的有意义的对话活动。重庆期待与各国同仁深化交流互鉴、共享治理经验，以开放对话凝聚共识，以务实共治赋能发展，书写民心相通、合作共赢的崭新篇章。

发言最后，张琼向与会嘉宾发出诚挚邀请：“欢迎大家来重庆，品味美食，看一看这座现代化城市的发展。”