良法善治 让法规满载巴渝民意

▲普法人员在普法活动中征求居民立法意见建议。市司法局供图

法治大厦，立法为基，一部良法，是善治的开始。

《重庆市数字经济促进条例》将于今年6月1日起施行，将解决数字经济发展中的体制机制障碍和要素瓶颈制约。这部法规的诞生，正是重庆立法紧扣发展脉搏、回应人民期盼的生动缩影。

立善法于天下，则天下治；立良法于巴渝，则巴渝兴。

5年来，重庆统筹推进改革攻坚与立法实践，审议通过法规案99件、政府规章32件，“数智立法”建设、备案审查、行政立法全生命周期管理等多项工作经验在全国产生积极影响。

进入新发展阶段，重庆更以高质量立法保障高质量发展，让每一部法规都精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

为高质量发展注入法治动能——出台优化营商环境条例、数据条例、全国首部工业设计促进条例，以法治方式推动各类先进生产要素向发展新质生产力集聚；出台智能网联汽车、民用无人驾驶航空器等规章，推动新兴产业发展驶入“快车道”。

为高品质生活筑牢法治屏障——聚焦“一老一小”，修订人口与计划生育条例，审议养老服务条例；审议通过社会保障卡一卡通条例、法律援助条例，促进“减证便民”、扩大法律援助对象。

为高效能治理提供法治方案——制定助推超大城市现代化治理的法规性决定、“大综合一体化”行政执法条例及相关实施意见和方案，为超大城市现代化治理贡献重庆新经验；出台平安建设条例、安全生产条例、养犬管理条例等多部法规规章，构筑维护国家安全和公共安全的立体化法治网络。

回应时代之问，携手区域共赢。围绕成渝地区双城经济圈建设，川渝两地同题共答，协同出台社会保障卡一卡通等8件地方性法规，探索区域协同立法新范式。

立改废释并举，重庆认真开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作，梳理涉企地方性法规、自治条例、单行条例以及有关决议决定160件，清理涉企文件6021件，推动修改、废止相关地方性法规、规范性文件、政策文件200余件。

民主是法治的坚实根基，民意是立法的源头活水。

在沙坪坝，群众只需一部手机，就可通过“沙磁民议厅”小程序上传立法建议：“以前立法信息员走街入户收集意见，靠的是‘铁脚板’。现在大家动动手指就可以参与立法，让立法工作24小时不打烊。”

“指尖上的建议”承载民意，也是全过程人民民主的生动注脚。目前，全国人大常委会法工委在渝设立3个“国字号”基层立法联系点，数量位居全国第一；在全国率先探索基层立法联系点与巴渝实践站融合共建机制，推动38个市级基层联系点全面融入巴渝实践站。

与此同时，全市41个市人大常委会基层联系点、21个政府立法基层联系点协同发力，共同织就了一张倾听民声、汇聚民智的“立法民意网”。

依法行政 以改革校准权力边界

▲行政复议受理联系点接待群众来访。市司法局供图

全面依法治市，法治政府建设是关键抓手。

2025年10月，中央全面依法治国委员会办公室公布第三批全国法治政府建设示范地区和项目名单，重庆市再添法治建设亮眼成果——有3个区县、1个项目上榜。

截至目前，重庆已成功创建7个示范区县、4个示范项目，示范命名数量持续保持西部第一，在“百城法治政府建设评估”中跻身全国十强，以标杆引领推动法治政府建设向纵深推进。

如今，重庆还持续推动“法定职责必须为、法无授权不可为”成为各级政府的行动自觉——

行政复议化解行政争议的“主渠道”作用发挥明显，全市5年共办理行政复议案件5.6万余件，行政复议首选率稳步上升；

行政机关负责人出庭应诉率提升至97%，让“民告官”既有渠道更有实效，用法治给行政权力定规矩、划界限；

迭代法治政府建设指标体系，开展法治重庆建设“一规划两纲要”终期评估，让法治建设从“软任务”变成“硬指标”，让各级各部门把法治责任扛在肩上、抓在手上。

依法行政的推进愈发扎实，法治环境的氛围愈发浓厚，令每一位市场主体都能安心发展、放心经营。近年来，重庆深入推进涉企行政执法改革，全国率先制定市、县、乡三级全覆盖的涉企检查事项清单，首创“两码互核”检查模式，系统构建“信用+执法”综合场景，在检查频次降低40%以上的基础上，问题检出率同比提升32.7%。

重庆还扎实开展规范涉企执法专项行动，解决了一批企业急难愁盼问题，全市共核查问题线索2000余件，为企业挽回经济损失2900余万元，企业的法治获得感不断增强。

司法为民 用案件锚定公平正义

▲法院依托“5G车载便民法庭”开展巡回审判。市高法院供图

努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，重庆司法机关始终笃行不怠。

“我被家暴了！”去年9月，在永川区综治中心，李朵（化名）的哭诉牵动着工作人员的心。

在永川区综治中心的统筹调度下，一场妇女儿童权益保护行动迅速展开——驻中心的法院、妇联、公安等部门人员及时联动，法院发出人身安全保护令，妇联、公安等部门联合开展人身安全保护工作。

去年11月，经永川区法院判决，李朵的合法权益得到有效保障，顺利与丈夫离婚。

这一幕，是重庆坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设的真实写照。目前，全市各区县和1031个乡镇（街道）综治中心已全面挂牌运行，实现“矛盾纠纷一站式受理、一条龙解决、一揽子服务”，让群众“最多跑一地”。

在夯实基层治理阵地的同时，重庆以数字化改革为司法公正提质增效，让公平正义跑出“加速度”、更具透明度。

2025年4月，“益心为公”志愿者向检察机关反映，涪陵区某汽车修理厂疑似违规开展新能源汽车维修业务。涪陵区检察院通过大数据法律监督模型进行多源数据碰撞比对，一键筛查出30家疑似“无备案经营”的机动车维修企业，后经实地核查，疑点一一坐实，并向相关职能部门制发检察建议。

近年来，重庆全力推进数字法治建设，开发建设政法一体化办案数字化系统，创新刑事案件全流程线上协同，案件平均流转时间从4小时下降至0.5小时；上线“一案一码·刑事案件查询”应用，在全国率先实现刑事案件全诉讼过程信息统一公开、一键查询；“智慧检务”集成“非羁押人员管控”“刑罚变更执行监督”等9个多跨场景，初步解决传统检察监督被动、线索发现难等问题；建设“警快办”公安政务服务平台，上线服务事项434项，养犬登记、无犯罪记录证明开具等370项全程网办……

一项项改革举措，以透明化、规范化举措规范司法行为，切实回应人民群众对司法公正公开的期盼与诉求。

法润人心 以普法凝聚法治共识

▲重庆检察未成年人保护工作团队代表在开展校园普法活动后与学生合影。市检察院供图

今年4月1日，重庆市税务局、重庆市司法局联合发布10个税收精准普法典型案例，将基层普法工作中的创新探索转化为可复制、可推广的经验。

重庆市检察院持续打造“渝检故事汇”“雨岚释法”“检察‘酉’声”“小茂说法”等普法品牌，在城市治理、乡村振兴中发挥重要作用。

全民普法，就是要把法治理念深植群众心中——五年来，重庆年均开展普法宣传8万余场次，建成1.5万余个基层法治文化阵地，15万普法工作者深入基层开展法治宣传，让法治精神浸润巴渝大地、走到群众身边。

未成年保护，是精准普法的重要内容。重庆开展“莎姐守未”等特色青少年普法活动，创建7所全国依法治校示范校，27个青少年法治教育共享场馆，培育100个依法治校特色案例。2025年8月，中央宣传部授予重庆检察未成年人保护工作团队代表“时代楷模”称号，褒扬其为“德法相伴，倾情守护未成年人健康成长的典范。”

法治实践，也是最生动的普法课堂。据了解，重庆实施现代公共法律服务提质增效三年行动，提供各类法律服务超700万件、满意度达98%，2700余名村（居）法律顾问实现全市村（社区）全覆盖，“重庆村居法务”平台注册用户超279万；深化多元解纷“融网进楼”专项行动，成立1.3万余个人民调解组织、选聘调解员5.04万名，年均调解各类纠纷超50万件，调解成功率达98.7%；实施“1名村居法律顾问+N名法律明白人”行动，6.2万名“法律明白人”活跃在基层……

未来，重庆将持续把法治实践与基层治理深度融合，让法律服务直达群众身边、矛盾化解在基层一线，不断提升群众法治获得感、幸福感、安全感，让法治成为巴渝大地最鲜明的治理底色。

法护开放 为“出海”提供精准导航

▲中国—东盟法治论坛现场。市法学会供图

开放发展，法治护航。

随着重庆内陆开放高地建设向纵深推进，越来越多渝企扬帆出海，涉外法治建设成为高水平对外开放的重要保障。

去年10月，重庆某企业计划赴老挝投资设立公司并联合经营高速路项目，面对跨境投资的复杂法律环境，重庆枢纽港涉外法律服务联盟及时响应，为其提供全周期专业法律服务，助力项目顺利落地。

从容的“渝企出海”，源于体系化的法治支撑。

重庆市司法局打造律师顾问团和合规服务专班，通过构建“一企一策”全链条服务机制，在重点项目谈判、合同签订、风险防控、纠纷化解等环节嵌入专业法律力量，将法治保障精准送达企业需求端。

近年来，重庆深耕涉外法律服务供给，培育涉外律所81家，推动重庆5家律所在境外设立8个分支机构，21家律所与东盟多国律所建立合作；中西部首个国际商事仲裁中心建设试点落户重庆，重庆仲裁委员会入选国际一流仲裁机构培育工程首批名单，挂牌成立重庆国际商事仲裁院，2025年受理涉外仲裁案件113件，同比增长117.31%，所作裁决在20余个国家得到执行。

同时，重庆加快西部金融法律服务中心、中国—东盟法律服务中心等平台实体化建设，探索建立涉外商事“一站式”纠纷解决机制，全市涉外法律服务案件超16万件，标的额超450亿元。重庆市高级人民法院还与世界知识产权组织仲裁与调解中心签署合作协议，有序开展诉调对接，高效化解涉外纠纷。

作为重庆涉外法治建设标志性成果，“中国—东盟法治论坛”论坛已成功举办七届，累计签署53项跨国家、跨机构法治合作协议，达成6项共同倡议和1项行动纲要，成为我国面向东盟开展法治交流合作的重要载体。

重庆涉外法治建设的系统性成效，离不开稳固的制度支撑与高效的协同体系。

重庆主动对接国际高标准经贸规则，积极推进重庆市反不正当竞争条例等关键性地方立法；出台推进西部陆海新通道高质量建设的实施意见、推进涉外法治工作和涉外法律服务业高质量发展工作方案等政策文件，强化政策指引。其中，重庆法院首创的铁路提单裁判规则，成功写入联合国国际贸易法委员会《可转让货物单证公约》，为国际规则制定贡献中国方案、重庆实践、司法智慧。

法治筑城，行稳致远。站在新的历史起点上，重庆以全面依法治市的扎实成效，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，为现代化新重庆建设保驾护航，必将在法治中国建设的宏伟蓝图中，持续续写巴渝大地的法治新答卷。