利用好数据要素，抢抓数据要素市场新机遇，为经济发展注入新动能。
近日，被视为重庆发力大数据的一个重大举措——《重庆市大数据标准化建设实施方案(2020-2022年)》启动。方案提出，到2022年，重庆将参与国家大数据共享开放标准、数据安全标准研制3项以上，参与示范应用5项以上，推动研制大数据标准规范20项以上。至此，重庆成为国内首个出台大数据标准化工作方案的省市。
大数据的开放共享，可谓是重庆推动大数据智能化创新驱动发展的密钥。这个方案旨在统筹指导全市大数据标准化体系建设实施，明确了未来一段时间重庆大数据发展“怎么干”的实施路径，是具体操作层面的指导性文件，意义非凡。
参与国家标准制定
两江君注意到，备受瞩目的《实施方案》，系重庆市大数据发展局联合中国电子技术标准化研究院，经过调研论证及征求意见起草形成，干货多多，得到了国家工信部的肯定。
“《实施方案》分为总体要求、建设目标、重点任务、保障措施4个部分，具有全市统筹、重点突出、兼顾各方、适度超前等特点。”重庆市大数据发展局负责人介绍，《实施方案》围绕推动全市数据资源“聚通用”，以数据资源管理、新型智慧城市建设为重点，提出建立完善涵盖基础数据、行业应用等多层面大数据标准体系。
此外，为推动重庆参与大数据国家标准的研制和示范应用，《实施方案》还围绕推进城市大数据资源中心标准体系建设、完善数字重庆云平台标准体系、完善智慧城市综合服务平台标准体系等10个方面，提出了21项重点任务。
《实施方案》提出，到2022年，重庆将参与国家大数据共享开放标准、数据安全标准研制3项以上，参与示范应用5项以上，推动研制大数据标准规范20项以上。重庆提出这样的发展目标并非异想天开，而是建立在已取得的成绩之上，既有底气，更有实力。近年来，重庆陆续出台了《重庆市政务数据资源管理暂行办法》《重庆市公共数据开放管理办法》《重庆市政务数据资源开放系统技术要求》等规范文件，为推动大数据标准化体系建设打下了坚实的基础。
数据显示，自去年以来，重庆已参与研制大数据国家标准1项，制定发布大数据地方标准1项，推动研制大数据地方标准6项，储备大数据标准规范40余项，推动宣贯若干大数据国家标准和行业标准，在大数据标准化体系建设中成效显著、亮点多多，出台《实施方案》自然成了水到渠成的事情。
▲云从科技公司，通过"穿梭隧道"便可抵达"城市大脑"，让数据帮助城市来思考和决策。 张锦辉 摄/视觉重庆
抢抓新机遇
数据作为新型生产要素，去年首次写进中央文件，明确提出要加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护。目前，全国各地都在发力大数据标准化建设。
数据作为生产要素的重要作用日益凸显，以数字经济为代表的新经济成为经济增长新引擎。作为国家首批数字经济创新发展试验区和新一代人工智能创新发展试验区，重庆通过大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，数字经济快速发展，已成为推动高质量发展的重要力量，应该说抢抓到了数据要素市场的新机遇。
2019年3月，中国电子技术标准化研究院与重庆市大数据应用发展管理局、重庆市渝北区人民政府共同签署了“国家大数据综合标准化体系建设”合作协议。重庆作为首批DCMM(数据管理能力成熟度模型)国家标准试点，积极推动国家标准的应用落地。
“在标准化落地上重庆有优势。”全国信标委大数据标准工作组组长、中科院院士梅宏表示，重庆是西部中心城市，制造业基础雄厚，当前大数据发展步入新阶段，随着制造业与大数据两者不断融合，数字化转型、网络化重构、智能化提升等不断推进，在重庆传统制造业智能化改造进程中，大数据技术将发挥重要作用。
▲2020年4月2日，国家“数据长城”西南地区行动计划启动会在重庆召开。图源国家信息中心
去年4月，重庆市会同国家信息中心推动国家“数据长城”西南地区行动计划落地，同时整合80余家西南大数据龙头企业、高校及研究院所组建西南数据治理联盟，加快构建政企数据融合创新机制和数据要素法制保障体系。
同年11月，重庆获批成为全国首批政务数据开放共享国家标准试点地区之一，在大数据标准化、规范化上的成绩有目共睹。比如，在数据采集环节，重庆市明确了政务数据资源采集范围和管理责任主体，提出政务数据资源目录编制的目录清单、需求清单、责任清单“三清单”，压实了政务数据采集责任。
事实上，重庆在发展数据要素市场的优势明显。重庆是国家重要现代制造业基地，随着打造“智造重镇”、产业转型升级、智能工厂、智能车间、工业物联网的发展，积累了大量数据;随着建设“智慧名城”的不断发展，重庆政务数据开放共享力度不断加大，在民生服务、城市治理、政府管理、产业融合、生态宜居等五大领域，上线了“渝快融”“渝快办”“渝快政”“渝康码”等，同样积累了大量数据。比如，2020年“渝快办”累计办理各类依申请类事项4000万件，较2019年增加1219.2万件，增长速度明显。
去年在中国人民银行、国家市场监督管理总局支持下，重庆国家金融科技认证中心成立，有助于夯实重庆金融服务基础，激活更多要素资源;去年重庆发改委会同相关部门起草了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制若干政策措施(征求意见稿)》，明确要“牵头共建西部数据资源交易中心，积极参与全国一体化大数据中心试点建设，探索数据要素跨区域流通配置机制”……
▲重庆渝北仙桃数据谷。图源视觉重庆
落实好
数据只有流动起来才能产生价值。要在数据要素的开放、整合、共享、应用上下功夫，首先要有通用标准。近年来，重庆全面实施“云长制”，推动“管云管数管用”工作，制定出台《重庆市公共数据开放管理暂行办法》，推动数据要素市场化的配置，解决政府、企业数据流通的阻力问题，打破数据平台相互隔绝的藩篱，研发上线市公共数据资源开放系统，致力于促进数据资源有序开放和规范利用，切实把数据“管好”“用好”，积累了大数据标准化建设的经验。
如今，《实施方案》的出台，意味着重庆“1+3”大数据标准化工作体系建设全面启动。其中重头戏“1”是《实施方案》;“3”是重庆形成了“落实一项国家级贯标试点，组建一个大数据标委会，推动一批标准研制宣贯”的大数据标准化配套支撑体系，即积极贯彻落实全国首批政务数据开放共享国家标准试点任务，由“政、企、研”三方联合组建重庆市大数据标准化技术委员会，将持续滚动储备、研制和宣贯一批标准。
百尺竿头更进一步。《实施方案》启动是第一步，接下来的重点是落细落实，为大数据国家标准制定和示范应用作出更多的重庆贡献。
一方面，要以《实施方案》启动为新契机，推动重点任务落地见效，尤其是进一步加强顶层设计，加快编制重庆网络安全与信息化“十四五”规划、重庆大数据产业发展“十四五”规划，推进数据开放共享，深度挖掘数据价值，构建起完善的大数据法规化、标准化体系。
另一方面，要顺势而为、乘势而进，大力推广大数据标准化应用示范，完善各类大数据平台建设，聚焦创建特色品牌和解决民生痛点难点问题，通过利益机制的调整来开发市场和建立新的数据收益关系，调动政府和企业以及社会参与的积极性，让数据要素成为推动重庆高质量发展的重要支撑。
有条件、有基础、有优势，如今更有具体路径，重庆进击大数据新蓝海，尤为令人期待。