民法典草案解读丨民法典是怎样出来的？快来看民法典编纂参与者揭秘

　　△谭启平

　　民法典的编纂工作历时五年多，背后有着怎样的编纂故事?民法典编纂工作的参与者、中国法学会民法典编纂项目领导小组成员、中国法学会民法学研究会副会长、西南政法大学民商法学院教授谭启平在接受上游新闻·重庆晨报记者采访时，进行了部分的“揭秘”。

　　作为中国法学会民法典编纂项目领导小组成员，谭启平参与了民法典编纂的许多活动。“能够参与其中，做一些工作，是一种幸运。这个过程中，我是近距离的学习者、有限度的参与者、全过程的见证者。”

　　道理越辩越明

　　争得面红耳赤的场面时常上演

　　“为了制定一部科学、合理的民法典，编纂过程中，争论不可避免，而且贯穿始终。一些专家、学者为某一个观点争得面红耳赤的情形时常上演，但这并不影响大家的‘私人感情’。”谭启平教授举例称，在民法典总则的编纂过程中，人格权是否单独成编就争议不断，讨论会议现场，大家都提出了各自的意见，观点“交锋”，唇枪舌战，异常激烈。

　　在互联网时代，大众的肖像、声音、个人信息都容易被侵犯，这就涉及到了人格权。最终专家们的共识是，在新时代面对互联网、人工智能技术，加强人格权的保护，比过去任何时候都更为重要。人格权独立成编具有独特的法律意义。

　　另一个故事则是限制民事行为人的最低年龄究竟该定多少岁，这在编纂过程中，也产生过争议。

　　根据《民法通则》规定，10周岁以上的未成年人，属限制民事行为能力人，也就是说不满10周岁的人是不能从事民事活动的。他们所有的民事活动，得让法定监护人来代理。

　　“这一规定很显然不符合社会生活的实际，一个不满10周岁的小学3年级的学生连购买学习用品等东西的行为都不被允许，这是不合情理的。”谭启平教授称，在民法典编纂的过程中，专家们就降低限制行为能力人的年龄有共识，但降多少，则存在争议。提交第十二届第五次会议审议的《民法总则》审议稿，年龄调整为6周岁。

　　但是，有人大代表和学者也提出了，在我国有的偏远地区，6岁的孩子“还在坐睡‘箩筐’上学”，让他们可以去从事民事法律行为并承担责任，也是问题。最后，在民法典编纂第一步完成的《民法总则》中，这个年龄被调整成了8周岁，此次的民法典继续沿袭此规定。

　　“民法典是对每个人从‘摇篮’到‘坟墓’的全方位保护，方方面面都要考虑，有碰撞、有协商、有妥协……”谭启平说，这一切都是为了制定一部科学的、优秀的民法典。

　　长期关注民间借贷

　　有关高利贷的禁止终被纳入

　　“民间借贷问题，我一直比较关注。对于民间借贷中24%的高利给予公权力的强制保护，我一直持强烈的批评态度。”谭启平教授表示，网贷变套路贷、现金贷变高利贷、高利贷又导致很多人拆东墙补西墙，影响了不少人的正常生活，也给经济社会稳定带来严重的隐患，必须遏止下来。

　　在这次民法典分则合同编编纂过程中，谭启平教授就和很多专家、学者都提出了这一建议，禁止高利贷。

　　最终，它被纳入了民法典(草案)第680条的规定，禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。

　　谭启平教授说，民事立法必须适应国家、社会治理的需要，必须贴近人民群众的生活实际。“虽然，这个规定比较原则，但却为下一步治理高利贷，留下了空间。”

　　未被采纳的意见

　　将声音传达出来是对遗憾的弥补

　　谭启平教授透露，在民法典(草案)的制定过程中，各界提出的意见和建议近百万条，最终被采纳的只是小一部分。在他看来，意见和建议虽未被采纳，各自心中都也有遗憾，但只要能将自己的声音和观点传达出来，也是一种对遗憾的弥补。 

　　“我一直主张《合同法》第286条规定的承包人建设工程价款优先受偿权的范围应当限定，不应及于工程款的全部。承包人对全部工程款享有优先受偿权，有鼓励施工单位垫资修建的潜在作用，同时也可能损害其他权利人的利益。”谭启平教授说，承包人就整个建设工程价款里的人工费享有优先受偿权(在建设工程造价中的比例为30%左右)是合理的。然而，谭启平教授的这一观点并没有被采纳。

　　另外，他还主张拾得遗物者，应该享有报酬请求权，也就是说捡到东西归还给别人的时候，领回东西的人应该给拾得者一定比例的报酬。谭启平教授说，报酬请求权对每个人都是公平的，因为丢东西和捡东西几乎发生在每一个人身上，重要的是通过这种方式，更有利于失主找回丢失的东西。

　　“有很多没有被采纳的意见，算是留下了遗憾。”但谭启平教授认为，提出意见，让别人听到自己的声音也是一件好事。

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　　“希望有生之年能看到新中国民法典的问世”

　　百岁法学老教授时刻关注编纂进展

　　西南政法大学金平教授是参与了新中国第一、二、三次民法典起草工作且唯一健在的资深法学家，今年已年满98周岁。2014年10月以来，第五次民法典编纂启动后，金平教授更是时刻关注民法典编纂工作的进展。

　　“当我告诉金教授民法典编纂工作将启动时，老人家热泪盈眶，说‘太好了，希望有生之年能看到新中国民法典的问世’。”谭启平教授向上游新闻·重庆晨报记者透露，在民法典的编纂过程中，金平教授好多次清晨就给他打电话，询问编纂进展，并提出他对有关制度规定独到的构建思考和修改建议。

　　“民法典编纂的这几年，立法机关的座谈会、教学科研机构的研讨会议特别多，我也从国航的‘银卡’飞成了‘金卡’。”谭启平教授笑着说，民法典汇聚了几代人的心血，是群策群力的结果。

　　谭启平教授表示：“身处这个伟大时代，能够参与这项伟大的法治工程，见证新中国民法典的问世，是我人生的幸运和幸福。”

　　上游新闻·重庆晨报记者 陈竹 徐勤 摄影 甘侠义