近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开，指出整治形式主义为基层减负是攻坚战、持久战，要围绕当前发展大局来推进工作，奔着问题去、盯着问题改，继续抓深抓实，务求取得实效。基层是国家治理的“神经末梢”，是感知民生冷暖的“毛细血管”，也是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。我国乡镇行政单位有近3.9万个，职责涵盖党的建设、经济发展、社会治理、公共服务、行政执法等方方面面，责任之重、任务之艰、情况之复杂不言而喻。若迷信“万能药”、乱下“一刀切”，为基层减负恐难奏效，甚至适得其反，使减负沦为“增负”。可借鉴中医“望闻问切”之智慧，精准诊断、对症下药，根治顽疾。

“望”表析里，洞察基层“忙什么”。“望”贵在由表及里，洞见实情。须下沉到一线，深入办公场所、田间地头、服务窗口，亲身体验、近距离观察。既要看干部的精神面貌，是斗志昂扬还是疲惫不堪；更要审视时间精力的流向，是倾注于服务群众、推动发展，还是消耗于文山会海、重复迎检。要透过“繁忙”的表象，研判基层负担水平的实质。若尽付形式主义之虚功，便是无效空转，暴露出管理机制与考核导向的偏差。由此明辨“必要之忙”与“无谓之忙”，方能从源头上正本清源。

“闻”声索迹，听懂基层“怨什么”。“闻”重在俯身侧耳，真诚倾听。要着重关注基层的“怨声”，它是问题的“警报器”，更是改进的“风向标”。要在正式场合鼓励直言，更须在私下交流、网络舆情中主动捕捉。不避讳、不敷衍，方能听到真话、摸清实情。无论是抱怨政策“朝令夕改”、权责模糊，还是苦恼于督查过频、考核过度，这些“逆耳之言”恰恰揭示了机制梗阻与作风积弊。须以“闻过则喜”的胸襟，将批评视为镜鉴，方能找准病灶，对症下药。

“问”需明径，探明基层“缺什么”。“问”不是单向收集，而是主动交互、双向验证。不能停留于上级的“单向推定”，必须做到问症、问计、问效于基层一线。问难点痛点要“细”。究竟是缺少人力支援、技术指导，还是期待政策松绑、资源倾斜？问意见建议要“诚”。在服务群众、推动发展的实践过程中，存在哪些弊病问题、又有哪些办法策略？问政策实效要“实”。“精文减会”等规定有没有落地生根？“一表通”等工具是否真正便捷好用？要以“问题”明需求、寻路径，从“代基层思考”转变为“与基层共答”，进而找准基层负担“症结”所在。

“切”弊除根，找准基层“减什么”。“切”是前三法的归结与升华，重在切中要害、祛除病根，当以《整治形式主义为基层减负若干规定》为“手术刀”，勇于对积弊“动刀”。但“减负”并非“减责”，“解绑”并非“松劲”。基层所需并非绝对的“清闲”，而是一个权责对等、保障到位、激励有效的干事创业环境。既要严防政出多门、层层加码，更要明晰权责、强化落实；既要破除“材料至上”“过度痕迹”，又要确保公平公正、奖优惩劣；既要杜绝违规借调、掐尖挖人，又要培育人才、合理流动。因此，为基层减负必须“对症下药”，既要系统周全，又要切中肯綮，精准把握政策实施的“时、度、效”。

唯有真正善用“望闻问切”四法，始终做到尊重基层、信任基层、依靠基层，才能从根本上祛除形式主义、官僚主义之痼疾，将“小马拉大车”的困局，切实转变为“轻车简从”的新局，让基层干部松绑减负、轻装上阵，护航国家治理体系和治理能力现代化纵深推进。（作者：谭英琦）