聚焦“五个着力” 彭水用“绣花”功夫推动脱贫攻坚工作

　　彭水苗族土家族自治县是全国苗族人口聚居最多的少数民族自治县，脱贫攻坚号角吹响以来，彭水坚持以脱贫攻坚为统揽，认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，高水平打造“世界苗乡·养心彭水”，聚焦“五个着力”，抓重点、补短板、强弱项，用“绣花”功夫推动脱贫攻坚取得显著成效。

　　目前，彭水全县115个贫困村全部销号，两万余户贫困户、11万余名贫困人口实现脱贫，贫困发生率从19.8%降到0.49%。今年2月，彭水正式退出国家扶贫开发工作重点县。

　　▲乌江画廊 彭水县委宣传部供图

　　着力抓产业扶贫打基础

　　“产业培育不起来，群众收入上不去，脱贫攻坚就难以实现高质量。”彭水县委书记钱建超介绍，彭水坚持生态优先、绿色发展，加快构建特色高效的生态产业体系，做强以清洁能源、健康食品、特色轻工为重点的生态工业，做精以蚩尤九黎城、阿依河、摩围山、乌江画廊等精品景区为引领的生态旅游业，做优以红薯、烤烟、畜禽养殖及中药材等现代山地特色高效农业为主的生态农业，加快发展大健康产业链，努力把资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。

　　特别是在旅游全产业链条上，彭水通过旅游带动了3.2万多人实现了就业，7500多户贫困户实现了增收。全县接待游客量从2012年的340万人次增加到2019年的3028万人次，旅游综合收入从10亿元提高到150多亿元。

　　着力抓教育扶贫斩穷根

　　“通过教育扶贫将贫困家庭的孩子培养出来，才能彻底斩断贫困落后的‘穷根’。”钱建超介绍，彭水围绕义务教育有保障精准施策，聚焦破解因贫困失学、因厌学辍学、因灾中断学、因残不便学“四大难题”，建立分段资助、控辍保学、临时救助、送教上门“四大机制”。

　　同时，彭水大力实施农村学校“特色岗位教师”、“全科教师”培养计划，加快推进农村学校改薄、县城学校扩容，全县所有贫困家庭适龄儿童均接受义务教育，义务教育发展基本均衡县创建通过国家验收。

　　通过聚焦义务教育有保障抓教育扶贫，彭水进一步夯实了高中教育、职业教育发展基础，高考基本实现一年一个台阶的突破，重本上线人数从2012年的255人增加到2020年的1038人，在校大学生每年稳定在2万人以上。

　　着力抓健康扶贫治痛点

　　“人们常说：辛苦奋斗几十年，一病回到解放前。可以说，疾病是贫困群众难以承受之痛。”钱建超表示，彭水深入开展未参保动态清零行动，扎实推进乡村医疗机构标准化建设，组建了36个流动医院进村入户开展巡诊义诊，强化基本医保、大病保险和医疗救助“三重保障”，管好用好健康扶贫基金，落实贫困家庭医生签约、流动医院入户、“先诊疗后付费”和“一站式”结算等服务机制。

　　目前，彭水全县每个村都有标准卫生室，至少有一名合格村医，贫困人口常见病、慢性病基本都能够在县乡村三级医疗机构得到及时诊治，住院费用自付比例在10%以下，得了大病、重病后基本生活仍有保障。

　　着力抓设施扶贫补短板

　　“道路颠簸、房屋破旧、煮饭烧柴、饮水靠天”，这是以前彭水农村面貌的真实写照。

　　为了改变农村面貌，近年来，彭水加快推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设，大力实施危房改造动态清零行动，持续推进农村人居环境整治，30万农村群众饮水安全问题得到解决，全县行政村通畅率、自然村通达率以及脱贫村通客车率、通动力电率、光纤覆盖率、4G网络覆盖率均达100%，村民基本实现了“小车开进来、走路不湿鞋、吃水不用抬、煮饭不用柴”和“小事不出组、大事不出村”的新生活。

　　▲桑柘镇大青村通畅公路 彭水县委宣传部供图

　　在此基础上，彭水精准落实易地扶贫搬迁后续扶持的“五个强化”：强化制度设计，完善后续扶持政策;强化设施配套，夯实后续发展基础;强化产业扶持，深化利益联结机制;强化就业扶持，拓宽脱贫增收渠道;强化社区管理，确保后续扶持不漏一人，有效解决了搬迁群众后顾之忧。

　　着力抓党的建设强保障

　　“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”钱建超介绍，在脱贫攻坚工作中，彭水坚持尽锐出战，精准选派第一书记148名、驻村工作队队员301名，落实结对帮扶干部7741名，制定驻村工作队考勤管理、召回等6项制度机制，明确帮扶干部每月宣讲一次脱贫攻坚政策、核查一次帮扶对象户的“两不愁三保障”情况等“八个一”工作要求，把干部的奋斗指数、辛苦指数转化为群众的幸福指数、满意指数。

　　同时，彭水全面完成村级便民服务中心规范化建设，“一支一策”整顿软弱涣散村级党组织。特别是针对集体经济薄弱这一共性问题、难点问题，彭水在296个村(社区)全覆盖成立集体经济组织，党组织书记担任负责人牵头实施项目310个，村集体经营收入最高的达100多万元，其中10万元以上有31个，全面消除“空壳村”。(完)

彭水健康扶贫基金惠及贫困患者32.5万人次

　　10月20日，重庆日报记者从重庆市脱贫攻坚系列主题新闻发布会彭水专场上获悉，自2015年设立并滚动筹措健康扶贫基金以来，彭水累计兑现一次性补助资金1.3亿元，基本医疗保险累计报销支付医疗费用4.4亿元，落实医疗救助资金4926万元，惠及贫困患者32.5万人次，有效破解了“因病致贫返贫”难题。

　　彭水县长石强介绍，彭水创新实行基层医疗机构集团化管理，统筹40家基层医疗卫生机构组成基层医疗集团，统一提取成员单位10%业务收入和10%医疗纯收入，并整合闲散资金、卫生事业经费等构筑“资金池”。2009年以来，彭水累计安排使用“资金池”经费5.3亿元，全面改扩建基层医疗机构，并配齐医疗设施设备，目前乡镇卫生院和村卫生室标准化率100%，贫困患者县域内就诊率93.6%，基本实现“常见病不出乡、大病不出县”。

　　2015年，彭水设立并滚动筹措健康扶贫基金，贫困患者在享受医保保险、大病保险、商业保险等保障政策的基础上，对其合规医疗费用报销比例不足90%部分，按规定予以一次性补助。同时，未脱贫建卡贫困户中完全或部分丧失劳动能力的重病患者及其共同生活的家庭成员，还可申请享受低保。

　　针对山区群众居住偏远、农事繁忙的实际，彭水推行“流动医院”上门服务，统一购置36辆救护车并配备药柜、氧气瓶、B超、心电图机等器械药品，组建“签约医生+护士+公卫科医生+村医生”的医疗团队进行定点包村，每周开展送医送药服务，累计进村入户3万余车次，全县38万群众实现就近就医。

市发改委帮扶集团已在彭水实施帮扶项目250个

　　10月20日，重庆日报记者从重庆市脱贫攻坚系列主题新闻发布会彭水专场上获悉，2017年9月以来，市发改委帮扶集团各成员单位已在彭水实施定点帮扶项目250个，累计完成投资5.04亿元，捐赠帮扶资金和物资890余万元，在对彭水抓实产业助力发展的同时，推进实施了一批基础设施、人居环境、特色产业和社会民生项目。

　　其中，市发改委帮扶集团争取资金3507万元，对彭水第四小学、汉葭中学、森林希望小学改扩建并完善设施配套，逐步解决城镇化进程中进城务工人员子女上学难问题;争取资金1200万元建设彭水县人民医院重症急救能力提升项目，提升彭水县疫情期间的重症急救硬件设施;充分考察三义乡的水资源分布，利用杉木沟得天独厚的地理条件，投资4071.96万元规划建设杉木沟小(二)型水库一座，该项目已累计完成投资2330万元，项目建成后将从根本上解决三义乡饮水问题，切实解决群众出行难、饮水难、上学难的问题。