不久前,开州区九龙山镇卧云村新华屋脊地灾点,约150立方米危岩在凌晨5时轰然垮塌,造成下方生产用房损毁一间,鸡苗死亡约20只。
由于当地监测员、灾害风险隐患信息报送员谭怀道在巡查中发现公路边零星碎石滑落、危岩新生裂缝,崩塌风险迫在眉睫,第一时间上报险情,同步组织9户17人紧急转移;当地政府第一时间,划定危险区、拉起警戒线,对涉险路段果断启动熔断管控,无人员伤亡。
这起成功避险避灾案例,正是应急管理部近期对重庆通报表扬的典型案例之一。
今年以来,重庆共有65起成功避险避灾案例、累计成功避险转移3407人获应急管理部通报表扬;其中,7月17日彭水苗族土家族自治县山体崩塌灾害发生后,全市举一反三开展群防群测、提升基层除险固安实战能力百日攻坚行动,53起成功避险避灾案例、累计成功避险转移2441人获应急管理部通报表扬。
一个个鲜活的成功避险避灾故事,正是重庆群防群测机制、分级预警叫应体系落地见效的有力佐证。
把“早发现”交给千千万万双眼睛
群防群测的根基,在于打破“少数人监测、多数人旁观”的格局。
今年以来,重庆持续压实灾害隐患监测责任,把巡查哨点布设到村组边坡、县道沿线、厂区院落,建强镇街干部、网格员、群测群防员、灾害风险隐患信息报送员队伍,常态化落实汛前排查、汛中巡查、雨后核查;同步推广渝快办“一键报险”,落实隐患线索核实奖励机制,引导群众主动上报异响、裂缝、掉块等细微前兆。
百日攻坚行动则进一步把这项要求升级为硬任务,依托院坝宣讲、现场实训、点位拉练等,教会基层人员和普通群众识险、辨险、报险,推动隐患发现模式由“专人定点巡”向“全民主动盯”转变,为大量险情实现前置发现筑牢第一道关口。
7月2日,彭水县龙塘乡白金村网格员王明奇在暴雨黄色预警发布后,立即投入拉网式排查,发现顾家山地质灾害隐患点道路切坡岩石松动、表层土体局部剥落,迅速上报险情。经现场研判,该危岩体总方量约1800立方米,且是当地唯一对外通道,一旦垮塌极易阻断通行。乡上当即紧急转移安置19户44人,设置警戒线、依托网格群推送险情提示,安排专人值守监测。当天岩体发生崩塌后,因转移及时,所有群众都安全避险。
进入百日攻坚阶段,基层识险报险的响应更加灵敏。
开州区赵家街道长安村群测群防员朱岳、网格员赵丕营巡查发现非在册隐患点危岩裂缝扩张,第一时间上报,街道快速转移23户52人,实施道路熔断、24小时值守,无人员伤亡;潼南区米心镇响水村报送员侯传芬、李小华巡查发现路边岩体开裂落石,及时设置值守卡点,累计劝返6名群众、21台机动车,次日因岩体崩塌覆盖整条村级公路,避免人车遇险。
从在册隐患点到路边临时危岩,从专职监测员到普通村民报送,无处不在的“哨点”,把风险发现的时间不断前移。
把“快处置”锻造成一条标准叫应链
早发现之后,考验的是临灾响应速度和转移闭环管理能力。
今年以来,重庆持续健全分段分级分类分层递进式预警叫应体系,按照气象、地质、水文预警等级,分时段、分区域推送预报预警信息,明确市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级响应时序;严格落实 “应转尽转、不漏一户、不落一人” 的转移硬要求,同步配套危险区管控、警示隔离、交通熔断、安置值守、防止人员回流等闭环措施。
这套全年坚持、攻坚期间再强化的处置链条,在多起崩塌险情处置中发挥决定性作用。
9月21日,巫山县抱龙镇紫鹅村网格员龚发齐巡查X501县道时,发现零星落石,当即上报并组织3户5人转移;镇里同步布设警示标识、封闭道路,20分钟后150立方米岩体垮塌,无人员伤亡。
忠县永丰镇石丰村报送员乐国贞紧盯强降雨后连晴高温诱发地质灾害的风险,9月1日傍晚巡查发现高切坡岩石松动、碎石滚落,上报并转移4户8人,崩塌发生后无人员伤亡。
巫溪县下堡镇宁桥村邹燕巡查发现周家包危岩新增长达10米的纵向裂缝,镇上依托“风险一张图”在线调度,联动应急、规资、地质队伍现场复核,确认危岩单体约200立方米,直接威胁省道S301通行,果断实施临时交通管制、逐户叫应,转移安置15户49人,同步联合地质队伍勘测排危、专人轮守。
从上报研判、人员转移、道路熔断到后续排危值守,一整套流程环环相扣,重庆实现了险情全链条管控。
用一张数智网,把全域力量拧成一股绳
重庆山高谷深、隐患点多面广,单靠人力徒步巡查,难以实现全域实时管控。
今年以来,重庆持续建强“141”基层智治治理平台,打通气象、地质、水利、应急等部门数据,构建“预警直达、线索统接、分级分办、闭环反馈”的数字化体系:群众通过“一键报险”上传隐患,平台自动派单至属地;暴雨、地灾预警生成后,定向推送至对应网格责任人,附带风险清单、转移路线、安置点位等配套信息。
开州区麻柳乡鹿硐村案例集中体现了数字化机制和“13510”快速响应机制的落地成效。当地持续宣传推广“一键报险”渠道,9月1日,群防群测员廖家斌巡查发现通组路沉降开裂、村民住房墙面倾斜,立即上报。乡镇依托平台快速核查,实施物理隔离、警示封控,转移1户9人;两天之后房屋整体倒塌,人员全部提前安置。
铜梁区南城街道的避险案例,展现了平台预警、多级联动、耐心劝导的价值。5月23日,街道在防汛四级响应基础上提级管控,报送员刘至尊、雷艳红巡查发现临崖边坡落石,下方火锅店还有11桌120余名就餐群众。街道快速研判、反复宣讲风险,动员店主停业疏散,当晚9时,店内141名人员全部安全撤离。次日凌晨暴雨过后,360立方米岩体垮塌,餐桌、房屋被掩埋,无人受伤。
一个个被通报表扬的成功避险避灾案例背后,是重庆市委、市政府始终坚持人民至上、生命至上的执政理念,是全市应急管理工作在防灾减灾救灾领域交出的一份亮眼答卷。
这份答卷,凝结着无数基层干部、监测员、网格员和普通群众的辛劳与智慧,也印证了重庆在构建群防群测、智治支撑的现代化应急管理体系上的探索与成效。
未来,重庆将继续深化应急管理体制机制改革,进一步完善分级预警叫应体系,强化数智赋能,筑牢防灾减灾救灾的人民防线,以更加坚实的举措守护人民群众的生命财产安全,为全市高质量发展提供坚实的安全保障。