习近平总书记强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题。当前，一些基层党组织政治功能和组织功能弱化，谋发展、统资源、抓协同的能力不强，影响了集体经济发展进程。重庆垫江县坚持问题导向、目标导向、效果导向，以构建党建联建工作体系为抓手，深入推进“四项变革”，走出一条党建引领、资源整合、抱团发展、整体推进的集体经济发展新路子。

推行组织形态变革，实现多跨协同。建立村级联合党委。聚力破解各村（社区）发展不平衡、资源禀赋不平衡等问题，在不打破现有行政区划管理体制、不改变原有党组织隶属关系和功能形态基础上，按照发展需要和党组织建设情况，探索村与村党组织建立联合党委，推动联合党委领办强村公司、村镇公司，以强带弱、优势互补，凝聚发展合力。建立产业链党建联盟。聚力破解产业各自为战、分散经营等问题，围绕花椒、榨菜等重点产业组建党建联盟，通过活动联办、技术联用等一系列举措，推动各联盟成员在产销加等方面深度对接合作，实现跨地域、跨业务协同，形成党建联盟产业发展“一盘棋”格局。建立城乡党建联合体。聚力破解城乡发展不平衡、政策供给不对称等问题，深化县级部门（单位）对口联系乡村工作机制，构建县级帮扶单位党组织和镇村党组织党建联合体，实现跨部门、跨层级协同，推动集体经济发展政策精准供给、城乡资源互补。

推行运行方式变革，提升引领能级。推动党建联建单元实体化运行，结合实际赋予党建联建单元要事主导权、考核评价权、利益分配权等权力，切实增强党建联建单元领导力组织力。赋予要事主导权。在选定发展项目、实施民生工程等大事要事上赋予党建联建单元自主决策和主导实施的权利。赋予考核评价权。优化调整考核办法，依法依规将考核权限下放到党建联建单元，将党建联建单元内部考核结果作为综合考核的重要依据，推动党建联建单元更好履行统筹职责。赋予利益分配权。健全完善集体经济发展与干部、群众的利益联结机制，由党建联建单元制定并落实利益分配方案，充分激发干部群众发展壮大集体经济的主观能动性和积极性。

推行发展模式变革，提高资源效能。整合人才资源。实行党建联建、人才互通，以党建联建单元搭建人才交流合作平台，把具有管理经验、眼界开阔的人才选育为联建单元带头人，依靠“头羊效应”激发发展活力。围绕主导产业、发展需求等重点，推动产学研各类人才深度交流，实现人才资源供需精准对接。整合资产资源。聚焦提升党建联建单元核心竞争力和综合实力，推进党建联建单元内部资源要素整合融合，盘活存量资产、做大资产规模，推动资源整体配置和结构优化，助力党建联建单元转型发展。整合政策资源。锚定制度集成、打破机构壁垒，在不改变各项政策支持对象范围和要求条件的前提下，将党建联建单元内部现有各行业相关政策进行集中统合，形成政策扶持合力。

推行体制机制变革，确保联建质量。建立联建决策机制。建立联席会议制度，实行提交议题、集中协商、分级实施、上下联动机制，引导联建单位心往一处想、劲往一处使。建立联建帮带机制。充分发挥典型引领作用，在党建联建单元内部确定领建单位，构建以强带弱、以大带小的多渠道、多模式、多元化发展格局，推动党建联建单元整体提升。建立赛马比拼机制。党建联建单元内部建立定期例会、常态亮晒等多种形式的亮晒比拼机制，加强全周期管理、全链条跟踪、全方位落实，将亮晒结果作为各联建单位党组织利益分配的重要依据。建立数字运行机制。树立数字化智能化观念，用好数字平台，加强单元内数据分析研判，为资源全面高效整合、项目科学统筹策划提供数据支撑，进一步提升管理智能化水平。

（作者 雷达 系重庆市垫江县委常委、组织部部长）